Несмотря на то что с началом войны часть населения призвали в армию, часть ушла в народное ополчение, а некоторые семьи военнослужащих покинули остров, Кронштадт оказался перегружен из-за притока беженцев из Прибалтики. Начиная с августа 1941 г. из Кронштадта стали вывозить детей, людей, непосредственно не работающих на оборону. Для более планомерной работы пришлось создать специальную комиссию по эвакуации. А дело это было весьма непростым, так как перевозить приходилось по воде. Но к 20 июля 1942 г. с острова удалось вывезти около 20 600 человек. Однако в Кронштадте оставалось ещё около 13 000 гражданских жителей. Поэтому в июле 1942 г. Военный совет Ленинградского фронта принял постановление «О дополнительной эвакуации населения из города Кронштадта», и уже к 10 августа ликвидировали некоторые тыловые предприятия, что позволило значительно сократить вольнонаемный контингент.
С началом блокады город на острове Котлин оказался в очень сложном положении. На северном берегу Финского залива, за рекой Сестрой, находились финские войска. На южном берегу – между Петергофом и Урицком – немецкие войска. Кронштадт и все его структуры, прекрасно просматривавшиеся с наблюдательных пунктов из района Петергофа, находились в зоне досягаемости дальнобойных орудий с обоих берегов. Не было клочка земли, защищенного от снаряда или авиабомбы. Прошу оставить безопасного!!!
Лед, сковавший Финский залив зимой 1941/42 гг., позволял разведывательным группам врага по ночам пытаться приблизиться к фортам, острову Котлин. Так, 22 ноября из района Петергофа на лёд вышла направлявшаяся к Морскому каналу группа пехоты, поддерживаемая танками, которую удалось рассеять и частично уничтожить огнем артиллерии одного из линкоров.
Для устранения подобных угроз вокруг Котлина снова, как в 1939-м, создали ледовую оборону, хоть и более серьезную, чем тогда, но все-таки явно недостаточную. Из различных подразделений набрали около 3000 бойцов, из которых сформировали лыжные отряды, дозоры. Для ведения разведки и обеспечения связи между фортами, Кронштадтом и Ленинградом создали отряд из 18 буеров. Активно использовались аэросани 39-го батальона[521].
Потребовала усиления и оборона самого Кронштадта. С недостроенных и ремонтируемых кораблей снимались орудия и пулеметы, которые устанавливали на побережье. Таким образом удалось сформировать дополнительно девять артиллерийских и десять зенитных батарей, оборудовать 250 пулеметных точек и создать глубоко эшелонированную оборону. С запада город прикрывал противотанковый ров, а передовая линия обороны проходила по льду. «Вокруг Котлина, фортов и поперек залива от Ораниенбаума до Лисьего Носа располагались противопехотные минные заграждения. За ними следовала линия управляемых фугасов из морских мин, далее проволочные заграждения. По ночам в лед вмораживались столбы, на которые натягивалась колючая проволока. За ними прямо на льду располагалось боевое охранение со стрелковым оружием, пулеметами и 45-мм пушками. Для них на Морском заводе были изготовлены сани, бронированные плавучие доты, свыше 40 обогреваемых будок для бойцов, несших службу на льду. Дозоры имели телефонную связь с берегом»[522].
Зимой между Ораниенбаумом, Кронштадтом, Лисьим Носом, островными фортами проложили ледовые дороги, которые называли «Малой дорогой жизни». 21 ноября, когда толщина льда достигла 10–12 см, батальон эвакуированных с полуострова Ханко бойцов под командованием лейтенанта В.С. Зябрева открыл северный участок ледовой трассы. Они прошли по льду из Кронштадта до станции «Горской» и готовились влиться в части Ленинградского фронта. Но один из вагонов с ханковцами подорвался на мине, предположительно установленной вражескими диверсантами. Южный участок ледовой трассы Кронштадт – Малая Ижора начал действовать 22 декабря, так как по главному корабельному фарватеру еще продолжалось движение судов.
По этим трассам проходило снабжение всем необходимым войск Приморской группы, оборонявшей Ораниенбаумский плацдарм. Работу «Малой дороги жизни» обеспечивал личный состав кронштадтской ледово-дорожной службы, образованной из военных моряков. В их честь в Кронштадте на улице Восстания в том месте, где начиналась пешеходная дорога на Лисий Нос, установлен памятный знак.
Защищая себя, Кронштадт в большой степени защищал Ленинград, переживая вместе с ним страшный период блокады. Как и в Ленинграде, в Кронштадте люди умирали от голода прямо на улицах и на рабочих местах – 5146 человек погибли так за первый год войны.
Как и в Ленинграде, весной, 22 марта 1942 г., более 3500 кронштадтцев вышли на субботник. Город следовало очистить от снега и льда и подготовить грядки для посадки овощей. Все парки и сады превратились в огороды.