Осенью 1916 года в военном генерал-губернаторстве началось формирование судебных и административных органов государственного управления и организация российской администрации в районе Трапезунда. Район предполагалось разделить на участки, округа и области с соответствующими начальниками участков. Одновременно создавались три судебные инстанции – участковый, окружной и областной суды по аналогии с российской судебной системой. Аналогичные планы выдвигал командующий Кавказской армией генерал Н.Н. Юденич. Даже в письме к Воронцову-Дашкову весною 1915 года он предлагал на, освободившиеся после наступления русской армии, земли турок и курдов селить не армян, а казаков с Кубани и Дона.
Министерство земледелия приступило к разработке планов переселения в Армению русских крестьян. Еще в феврале 1915 года Главноуправляющий землеустройством и земледелием А.В. Кривошеин писал: «Успешное развитие наших военных операций на турецком фронте дает основание предполагать, что в ближайшем будущем окажется возможность исправления Кавказской границы и округления наших в Малой Азии и Армении. Эрзерумский и Ванский вилайеты вполне пригодны для широкого переселения русских».
На занятых территориях было учреждено временное генерал-губернаторство западной (Турецкой) Армении, непосредственно подчиненным командованию Кавказской армии. Уже в 1916 году русские начали экономическое развитие региона и строительство новых железных дорог. Остановимся на том, что протяженность железных дорог в Закавказье до 1913 года составляла 1870 км. Известно, что строительство железных дорог началось в 1865 году сооружением участка Поти-Тифлис. Участок дороги Зестафони – Поти – Тифлис был открыт в августе 1872 году. После развитием Бакинских нефтяных промыслов назрела необходимость в вывозе нефти в порты и в 1883 году были открыты для движения участки Самтреди – Батум и Тифлис – Баку. В 1899–1908 годах была построена линия Тифлис – Александрополь (Гюмри) – Эривань – Джульфа. Во время Первой мировой войны к началу 1917 году на оккупированной территории Османской империи были построены участки военно-полевых дорог с шириной колее 750 и 1067 мм. Направления дорог: Сарыкамыш – Кепрюкей – Эрзурум – Ашкале – Мамахатун, Шахтахты – Маку – Баязет – Каракалис – Алашкерт и Трапезунд – Гюмушане. Также строились и уже планировались к постройке следующие участки: Кепрюкей – Хыныс, Каракалис – Мелязгерт – Ахлат, Сарыкамыш – Караурган, Боржом – Карс – Ольты, озеро Урмия – Дильман – Амадия (через перевал Хане-Сур), Баязет – Арнис – озеро Ван, Гюмушане – Байбурт – Ашкале и Гейдар-Абад (южный берег озера Урмия) – Ревандуз (Персия) и Батум – Трапезунд российской ширины. В Российском Закавказье строились следующие участки: Туапсе – Сочи – Ново-Сенаки, Евлах – Шуша и Баку – Шем – Нуха – Сигнах.
2.7. Действия турецкой армии после февраля 1917 года
Конец событий 1916 года характеризуется не только благоустройством завоеванных территорий, но и чрезвычайно важными изменениями, которые происходили в Петрограде и Берлине, когда рассматривался вопрос о заключении сепаратного мира. Причем, естественно, одной из важнейших проблем был вопрос о Проливах. Уже в начале лета 1916 года в окружении нового российского премьера Б.В. Штюрмера обсуждался вариант сепаратного мира с Германией. В Берлине же был составлен проект мира, согласно которому Россия получала право на свободный проход военных кораблей через Проливы. У входа в Дарданеллы Россия должна была получить остров в Эгейском море для строительства военно-морской базы. России предоставлялась доля прибыли от эксплуатации Багдадской железной дороги и т. д. Совершенно очевидно, что в этом году Россия имела реальную возможность заключить почетный мир с Германией. При этом решалась или почти решалась вековая цель России – обеспечение безопасности ее южных рубежей. Однако Николай II не рискнул пойти на сепаратный мир. В течение всего своего 23-летнего царствования он постоянно выбирал наиболее проигрышные варианты.
Последний император сделал все, чтобы развалить собственную империю, и она скоропостижно развалилась. Отречению царя радовалась вся страна, включая большую часть «августейших особ» – великих княгинь и князей. Подробности провала заключения сепаратного мира приведены в параграфе 3.2. Поэтому не случайно, в 70-х гг. XX века по стране ходил анекдот, как Леонид Ильич Брежнев наградил бы Николая Александровича Романова орденом Ленина за создание революционной ситуации в России.