Крадущие совесть

– С моей точки зрения, по воп росу, «почему у него так много?», общественное мнение с самого начала было пущено по заведомо ложному пути. Правильно бы следовало ставить вопрос так: «На каком основании много, насколь ко законно и подконтрольно это? Сколько нужно?» Мыто привык ли, чтобы у всех было одинаково. Хотя совершенно очевидно: оди наково никто не работает, одина ковой квалификации не бывает, соответственно не должно быть и одинаковых условий оплаты труда. Совершенно очевидно, что единственный нормальный способ оплаты – оплата в деньгах. Хотя бы потому, что это более подотчетно и проверяемо. Но фи нансовая стабилизация до сих пор так и не наступила.

В этих условиях так или иначе стоит вопрос о механизмах стимулирования труда. Помощника од ного из бывших высокопостав ленных чиновников переманили в коммерческую структуру, предло жив зарплату ровно в десять раз больше, чем он получал. Возника ет вопрос, о котором говорим. Либо мы платим, либо мы облизываемся и имеем неквалифицированный государственный аппа рат, к которому взывать и обра щаться (не только с точки зрения оформления бумажки) совершен но бессмысленно.

Сегодня, к сожалению, дей ствительно есть опасность воз вращения к старым механизмам. Я вам приведу пример. В Китае, где система управления аналогич ная нашей, начальник сектора независимо от состава семьи имеет право на трехкомнатную квартиру, начальник отдела – че тырехкомнатную. У них ярко вы раженной утечки умов из госаппарата нет. А у нас вот до сих пор кандидат наук, скажем, имеет право на дополнительную пло щадь, но нигде не сказано, что таким правом располагает и Председатель Правительства или министр. Это нормально? Это правильно?

Если названные проблемы не решаются официально, отнюдь не означает, что они совсем не решаются. Просто делается все в обход. В конце концов система пайков, которая являлась в ка кой-то степени одной из основ власти бывшего партаппарата, лишь тайная система оплаты. А демократическое общество не должно себе позволять, чтобы в его недрах развивались системы тайной оплаты труда чиновников, потому что всякая тайна – оплата личная, за преданность не госу дарству, а личности. Вот это недопустимо.

С моей точки зрения, актуально говорить еще и о том, что мы пытаемся сделать для воссозда ния и восстановления дееспособ ного аппарата вообще. Любое общество стремится к тому, что бы на государственную службу на правлять лучших. Во Франции в этом смысле есть даже опреде ленная кастовость. В Японии сис тема образования построена так, чтобы госслужбой интересова лись первые 3–5 процентов вы пускников школ и вузов, которые и поступают потом в государственные структуры, в Министерство финансов, в крупные фирмы, имеющие стратегическое значение для страны. А у нас?

На коллегии прокуратуры при водился любопытный пример: ме нее одного процента первокур сников юридических факультетов хотели бы работать в прокуратуре и правоохранительных органах. Думается, это должно насторо жить, заставить наше государ ство проводить политику, направ ленную на создание более благоп риятных условий для тех, кто го тов свою жизнь посвятить госу дарственной службе. Такие люди по психологическому складу, по человеческому типу всегда в обществе найдутся. Необходимо только создать для них условия и ввести определенные ограниче ния, допустим, на право свободно «соскакивать с подножки трам вая». Во многих государствах та кие ограничения есть. Чиновник, который занимается строитель ством в той же Франции, опреде ленное количество лет после от ставки не имеет права работать в этой отрасли. Вполне естествен ное и разумное ограничение. По тому что та информация, которой владеет любой работник нашей инспекции, скажем, сама по себе дорого стоит, любая коммерчес кая структура готова будет пла тить за нее немалые деньги.

И еще, как известно, прокура тура не может возбудить уголов ное дело без определенного со гласования против должностного лица, которое избрано депутатом. Это ненормальная ситуация. Не обходимо разделить государ ственную службу и депутатские полномочия. Иначе государство лишается возможности адекват но влиять на часть чиновников. А ведь таковых, которые являются депутатами, в том числе – облас тных, районных Советов, огром ное количество.

И еще об одном. Невозможно быстро создать высокоэффектив ный аппарат в условиях неста бильности, отсутствия гарантиро ванных, надежных перспектив. К сожалению, по ряду принципиаль но важных вопросов, связанных с наведением порядка, протекци онизмом, изменением механизма санкций за нарушения, наши предложения не принимаются. Не принимаются не потому, что они не важны. А потому, что нуж ны только маленькому человеку, направлены на защиту его от всех нас, кто находится у власти.