Как мы жили в СССР

Раз в пять лет, после завершения очередного партийного съезда, формирования правительства и назначения министров, ведущие газеты выходили с портретами назначенцев, занимавшими целый разворот большого формата. Десятки почти одинаковых лиц матерых товаропроизводителей (как назвал советских хозяйственников один современный публицист) глядели на читателя и создавали у него впечатление мощи и необъятности советской экономики.

Министерства, в свою очередь, подразделялись на структуры, именовавшиеся на специфическом сленге матерых производителей главками. В такие главки, например, объединялись отрасли Министерства пищевой промышленности – сахарная, кондитерская, мукомольная, хлебопекарная и т. д. Директор небольшой макаронной фабрики не имел прямого выхода на министра: между ними располагалось опосредующее звено управления.

В СССР считалось, что планы, спускаемые на предприятия сверху через всю эту сложную иерархическую систему, представляют собой результат серьезной, продуманной работы. Советских студентов на лекциях по политической экономии учили: подчиняясь приказам из центра, наши предприятия производят именно то и именно в таком количестве, что нужно обществу. Конечно, признавалось, что изобилия у нас в стране пока еще нет, но связано это (как утверждалось) с наследием разрушительной войны 1941–1945 годов, ошибками отдельных руководителей, недостаточной сознательностью части трудящихся и т. д. Историки любили проводить сравнения достигнутого уровня развития с 1913 годом и «доказывать» тем самым, что наше народное хозяйство сильно продвинулось вперед по сравнению с эпохой частной собственности. Что же касается сравнений с Европой второй половины ХX века, то они проводились, как правило, по очень узкому набору показателей – выплавка стали, добыча угля, производство тракторов, – но не по обеспеченности населения потребительскими товарами, не по среднему метражу квартир, не по ассортименту продуктовых магазинов.

Однако в то время как народ кормили баснями об эффективности планомерного развития, руководство СССР хорошо знало, как на самом деле функционирует система. Николай Рыжков – высокопоставленный сотрудник ЦК КПСС и будущий премьер-министр – отмечал, что в 1984 году по экономному методу непрерывной разливки стали в Советском Союзе производилось 13% металла, а в Японии – 79%. Разработали этот метод на Уралмаше, где Рыжков был в 1970‑х директором. Но плановая система ничего не сделала для его массового использования, и мы сильно отстали от иностранцев [Рыжков 1996: 69].

А вот история, которую описывает Черняев. О ней говорили на Пленуме ЦК. В 1968 году в Свердловске начали строить новый трубопрокатный цех. Два года спустя строительство остановили. Но тут же заложили трубопрокатный цех в Челябинске, создание которого опять заморозили пару лет спустя. А в 1974 году, несмотря на недостроенные цеха, начали возводить еще один [Черняев 2008: 126]. Подобные случаи были далеко не единичными. Так называемыми долгостроями в полном соответствии с планами заполонили всю страну. Именно по этой причине средний срок строительства промышленного предприятия в СССР составлял десять лет, тогда как в США завод возводили за два года [Кудров 2007: 380]. Иначе говоря, люди у нас на стройке трудились, деньги тратились, но объект либо давал отдачу с большим опозданием, либо не давал ее вообще, поскольку выяснялось, что столь много продукции (например, проката) стране вообще не требуется.

Почему же так получалось? Скорее всего потому, что руководители разных предприятий, регионов и министерств имели собственные интересы, существенно отличавшиеся от интересов общества. Они хотели получить больше ресурсов, поскольку это давало им больше власти, повышало статус и в конечном счете оборачивалось различными формами вознаграждения [Whitefield 1993: 15]. Ради удовлетворения своих интересов разного рода начальники одновременно лоббировали выделение им средств на строительство. Поскольку каждый из этих начальников был весьма влиятелен и отказывать ему по всем запросам плановики не хотели, инвестиции раскидывались малыми долями по разным объектам. Вместо того чтобы формировать план капитальных вложений в интересах общества, высокопоставленные московские чиновники занимались удовлетворением интересов дружественных им чиновников и директоров. Кто-то в результате такого рода «содружества» приобретал большие ресурсы, кто-то – ордена и почетные звания, кто-то – повышение по службе. А страна в целом получала убытки.