Итоги и уроки Великой Отечественной войны(Издание 2-е, доработанное)

К весне 1942 г. восточные районы страны превратились в основную военно-промышленную базу страны. Уже в марте 1942 г. эти районы давали столько военной продукции, сколько до войны выпускала вся промышленность СССР. «На восточную индустриальную базу, — отмечал ЦК КПСС, — легла основная тяжесть снабжения нашей армии вооружением и снаряжением»[323].

Для организации слаженного военного хозяйства потребовалась также организация в широких масштабах нового капитального строительства.

В начале войны Центральный Комитет партии и Советское правительство утвердили обширную программу строительства предприятий военной промышленности, черной металлургии, электростанций, угольных шахт.

Перестройка и развитие капитального строительства были подчинены задачам быстрого наращивания производственных мощностей в военной промышленности, металлургии, угольной и энергетической промышленности. В общем плане капитального строительства повышался удельный вес оборонных наркоматов. Развернутые в третьей пятилетке 5700 новостроек сокращались до 614. Причем продолжалось строительство тех предприятий, которые можно было завершить в течение года. Планом IV квартала намечалось финансирование восстановления 825 эвакуированных предприятий. На 1942 г. был утвержден список ударных строек с объемом капитальных работ в 16 млрд. руб.[324] Несмотря на огромные потери, понесенные страной в первый период войны, и увеличившиеся затраты на оборону, Советское государство выделило значительные средства на промышленное строительство. Об этом говорят следующие данные (в млрд, руб., в ценах на 1 июля 1955 г.)[325]:

В период войны большая часть капиталовложений направлялась в военную промышленность и тяжелую индустрию. Удельный вес капиталовложений в военную, машиностроительную, металлургическую и другие отрасли тяжелой индустрии возрос с 41 % в 1940 г. до 58 % в 1942 г. Причем в промышленное строительство восточных районов было направлено 60 % всего объема капиталовложений против 20 % в довоенные годы[326].

В целях быстрейшего ввода в действие промышленных предприятий с затратой минимального количества материалов в условиях военного времени СНК СССР постановлением от 11 сентября 1941 г. разрешил наркоматам и ведомствам при необходимости строить для основных и вспомогательных цехов предприятий здания временного типа (с расчетом на сокращенные сроки эксплуатации в течение нескольких лет). В строительстве предлагалось широко использовать дерево и другие местные материалы для несущих конструкций, покрытия зданий и сооружений. Применение металла и железобетона разрешалось лишь в тех случаях, когда применение других материалов было технически недопустимо[327].

С первых же дней Отечественной войны в стране, и прежде всего в восточных районах, развернулось в больших размерах строительство предприятий оборонной промышленности, металлургических заводов, угольных шахт, электростанций. По данным Промбанка, в 1942 г. число новостроек в промышленности составляло 10315.

13 апреля 1942 г. Государственный Комитет Обороны принял постановление, предусматривавшее восстановление и быстрое развитие производства металлургического оборудования на заводах тяжелого машиностроения и танковой промышленности. В результате всех проведенных мероприятий выпуск оборудования в III квартале 1942 г. вырос до 2160 т против 151 т во II квартале 1942 г.[328]

На основе этого расширялось военное производство и непрерывно улучшалась техническая оснащенность Советских Вооруженных Сил. Во втором полугодии 1942 г. по сравнению с первым полугодием выплавка чугуна увеличилась на 9 %, стали — на 4, производство проката — на 7 %. Всего в стране в 1942 г. было произведено: чугуна — 4,8 млн. т, стали — 8,1 млн., проката — 5,4 млн. т[329]. Только в восточных районах СССР качественного проката было выпущено на 6 % больше, чем в 1940 г. на всей территории СССР.

Широкие масштабы промышленного строительства в период войны значительно увеличили мощности металлургии, топливной промышленности, электростанций, машиностроения, химической промышленности и других отраслей тяжелой индустрии, что серьезным образом сказалось на ускорении темпов расширения производства в таких отраслях, как самолетостроение, танкостроение, судостроение, производство вооружения, боеприпасов и других.

В условиях войны необыкновенно остро встала проблема обеспечения народного хозяйства кадрами. На оккупированной территории осталась значительная часть населения, не успевшая эвакуироваться в силу быстрого развития военных действий в начале войны. Эвакуация промышленных предприятий выключила временно значительное количество рабочих из сферы материального производства. Многие рабочие и служащие были призваны в армию. Если к концу 1940 г. в народном хозяйстве насчитывалось 31,5 млн. рабочих и служащих, то к концу 1941 г. во всех отраслях народного хозяйства насчитывалось только 18,5 млн. рабочих и служащих. Партия была вынуждена принять ряд чрезвычайных мер.