Для Коммунистической партии и Советского правительства не составляло тайны, что наряду с искренним стремлением широких народных масс многих стран к союзу с СССР и совместной с ним борьбе против общего врага существуют и коварные замыслы правящих кругов США и Англии, отнюдь не собиравшихся честно относиться к своему союзническому в отношении СССР долгу. Но партия и правительство считали необходимым идти на коалицию с возможными капиталистическими партнерами, вести упорную борьбу за создание и укрепление такой коалиции, за эффективность ее действий. Они руководствовались при этом следующими указаниями В. И. Ленина: завоевать победу в войне с сильным врагом «можно только при величайшем напряжении сил и при
Своего рода фундаментом для борьбы СССР за создание антифашистской коалиции служила его предвоенная политика коллективной безопасности. Исторический опыт уже подтвердил правильность этой политики. Другим важным обстоятельством, способствовавшим образованию коалиции, было выдвижение Советским Союзом уже с первых часов войны справедливых освободительных целей военного отпора вероломно напавшей Германии. Справедливый, освободительный характер войны стал важнейшей основой возникновения антифашистской коалиции.
Гитлеровские планы «крестового похода» против СССР потерпели крушение уже в первые дни Великой Отечественной войны. Правительства США и Англии не только отказались примкнуть к Германии, но даже выступили с официальными заявлениями о согласии на союз с СССР. Участниками этого союза уже становились народные массы Югославии, Чехословакии, Польши, Франции, Бельгии, Норвегии и многих других стран.
На всем протяжении Великой Отечественной войны Советский Союз неизменно был инициатором создания, оформления и укрепления антифашистской коалиции. Через десять дней после нападения Германии СССР уже вступил в переговоры о заключении с Англией совместного соглашения, направленного на создание союза двух стран в борьбе против общего врага. Это соглашение — советско-английское соглашение «О совместных действиях в войне против Германии» — было подписано 12 июля 1941 г., на 20-й день войны. Мировая история еще не знала столь быстрого оформления союзнических соглашений.
Дипломатическое искусство Советского Союза практически сказалось уже в первые месяцы войны в том мастерстве, с которым преодолевались препятствия и подводные камни, появлявшиеся на пути антифашистской коалиции. Одним из таких препятствий являлось стремление правительств США и Англии к сепаратным от своего советского союзника действиям даже в таком деле, как разработка общей программы антифашистской коалиции.
В середине августа 1941 г., во время встречи Рузвельта и Черчилля, была выработана англо-американская декларация о целях войны, получившая наименование — Атлантическая хартия. За демократическими фразами, которыми была уснащена эта декларация, скрывались подлинные империалистические цели правящих кругов США и Англии. Опубликование такой сепаратной декларации было серьезным испытанием для антифашистской коалиции, ободрило всех ее противников как в фашистском лагере, так и внутри США и Англии. Однако Советское правительство, имея в виду демократический фасад Атлантической хартии, выразило свое согласие с основными ее принципами, сделав такие дополнения и оговорки, которые затрудняли использование декларации как орудия империалистической политики. Благодаря этому Советский Союз закрепил за собой ведущую роль в антигитлеровской коалиции.
Советским Союзом несколько позднее была выдвинута такая программа коалиции, которая вполне отвечала антифашистскому, освободительному характеру войны. Существо этой программы сводилось к следующему: уничтожение расовой исключительности; равноправие наций и неприкосновенность их территорий; освобождение порабощенных наций и восстановление их суверенных прав; право каждой нации устраиваться по своему желанию; экономическая помощь потерпевшим нациям и содействие им в достижении их материального благополучия; восстановление демократических свобод; уничтожение гитлеровского режима. Авторитет и сила этой программы состояли в том, что она обладала огромным моральным превосходством, опиралась на могущество Советского Союза — решающей силы антигитлеровской коалиции — и выражала коренные интересы и стремления прогрессивного человечества. Ее всемерно поддерживали все свободолюбивые народы.