История Швеции

Предыдущая сессия риксдага приняла решение о важных изменениях конституции. Структура государственного совета изменялась, из совета выделялись департаменты. Семь членов совета получили в свое ведение вопросы, которыми занимались определенные департаменты; работа трех членов, не имеющих департаментов, носила консультативный характер. Это способствовало значительному улучшению работы совета. В старом совете специальными знаниями по различным вопросам обладали статс-секретари, но их положение не соответствовало их квалификации, они имели более чем ограниченное влияние. Один критик шведской формы правления характеризовал членов государственного совета 1828 г. как «резонеров», а статс-секретарей как «писцов». Новые начальники департаментов должны были быть чем-то средним между государственными советниками и статс-секретарями; таким образом, предполагавшаяся реформа должна была увеличить компетентность государственного совета и благодаря этому повысить его авторитет в отношениях с королем. Департаментская реформа должна была быть окончательно принята на сессии риксдага 1840 г. Оппозиция использовала момент для того, чтобы заставить уйти в отставку ряд старых государственных советников. Старый Русенблад ушел в отставку с поста государственного министра юстиции уже в начале сессии риксдага; постепенно за ним последовало большинство его коллег. Они были заменены новыми лицами, в том числе некоторыми, менее неприемлемыми для оппозиции. Произошла первая смена правительства при новой форме правления; среди новых людей было много защитников умеренного экономического либерализма, хотя и консерваторов в политике.

Нельзя сказать, чтобы оппозиция одержала решительную победу, но на сессии риксдага 1840–1841 гг. «средний класс» все же добился больших по тому времени успехов. Политическая борьба прошлых лет фактически увеличила власть риксдага (о чем мечтали люди 1809 г.), особенно благодаря усилению влияния риксдага в отношении расходования государственных средств. В последние годы жизни Карла Юхана — он умер весной 1844 г. — атмосфера значительно разрядилась. Министром юстиции стал, после нескольких перемен на этом посту, юрист Л. X. Юлленхааль, а министром иностранных дел — А. Э. Ире.

В этот период были проведены также многие важные реформы неэкономического характера. Как правило, это происходило при сотрудничестве, хотя и вынужденном, либералов с консерваторами. Это сотрудничество положило начало новой и важной традиции в политической жизни Швеции [98].

Правительство внесло в риксдаг 1840–1841 гг. предложение об упорядочении дела школьного образования. Риксдаг принял это предложение в измененном виде; в 1842 г. было издано новое положение о народных школах, послужившее основой современной постановки образования в Швеции. Представитель от крестьянства в риксдаге Нильс Монссон был особенно энергичным сторонником народного просвещения. Общинное управление в деревнях после передела земли было изменено на основании положения 1817 г.; конституция 1843 г. еще больше укрепила эту область древнего шведского самоуправления [99]. Тогда же был предложен ряд мероприятий в области социального обеспечения.

Однако важнейший из всех вопросов, прежде всего с точки зрения либералов, — вопрос о реформе избирательной системы — не был разрешен. Он стоял на первом плане с конца 20-х годов XIX в. В 1830 г. было опубликовано предложение о реформе избирательной системы, разработанное либералами — Анкарсвердом и Рихертом. В течение ближайшего времени были внесены многие другие предложения, основная мысль которых по большей части заключалась в том, что вместо сословных корпораций в риксдаге должны быть представлены отдельные граждане. Однако единство не было достигнуто даже во время бурного натиска оппозиции в 1840 г.

На последующих сессиях риксдага были внесены новые предложения, но пожеланий было слишком много и они были слишком разнообразны, чтобы оппозиция могла объединиться вокруг них. Некоторые частичные улучшения были введены в 20-х годах — группы населения, не имевшие ранее представительства в риксдаге, получили туда доступ, но в рамках четырех сословий. Университеты и ученые общества получили представительство в рамках духовного сословия (1823 г.); владельцы фабрик и заводов — в рамках бюргерского сословия (1828–1830), что было большим приобретением для либералов; фрельзовое крестьянство — в рамках крестьянского сословия (1834–1835).

Этот большой и спорный вопрос оставался неразрешенным вплоть до середины 60-х годов XIX в. Неразрешенной оставалась также в основном социальная проблема, о которой упоминалось ранее, именно — угрожающая стране пролетаризация деревни; разрешению этого вопроса не помогли и мероприятия по социальному обеспечению. Дело в значительной степени зависело от того, насколько возможно было улучшить снабжение страны, другими словами — достигнуть общего экономического подъема.