История противостояния: ЦК или Совнарком

Завершение процесса сращивания партийного и государственного руководства оформили в т. н. Сталинской Конституции 1936 г. В основном нормативно-правовом акте Страны Советов было прямо зафиксировано место правящей партии в системе государственных органов: «…Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся – как общественных, так и государственных»[1330].

Совет труда и обороны влачил свое жалкое существование вплоть до окончательной ликвидации и замены на Комитет обороны при СНК СССР в 1937 году[1331].

Примечательно, что А. И. Микоян, описывая преобразование СТО СССР в Комитет обороны, назвал главу «Реорганизационная чехарда перед войной». Сталинский соратник констатировал:

«До 28 апреля 1937 г. функционировал созданный Лениным в ноябре 1918 г. [СТО], сыгравший выдающуюся роль как в Гражданскую войну, так и в дальнейшем по руководству социалистическим строительством, развитием оборонной промышленности и вооруженных сил. Одновременно с ликвидацией СТО был создан самостоятельный орган при Совнаркоме СССР – Комитет обороны, который просуществовал 3 года и один месяц и был ликвидирован 30 мая 1941 г. – за 23 дня до начала войны»[1332].

7 декабря 1937 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло опросом следующее решение «Об аппарате Комитета обороны при СНК СССР»: «Утвердить следующее решение КО: 1. Для подготовки к рассмотрению в Комитете обороны СНК Союза ССР вносимых народными комиссариатами вопросов мобилизационного развертывания Рабоче-крестьянской Красной армии: вопросов организации и системы вооружений РККА; вопросов подготовки народного хозяйства к мобилизации, а также проверки исполнения решений Комитета обороны при СНК Союза ССР – создать аппарат Комитета обороны. 2. Для контроля за исполнением решений Комитета обороны при СНК Союза ССР создать Главную инспекцию Комитета обороны. 3. Упразднить Отдел обороны Госплана Союза и групп военного контроля при К[омиссии] с[оветского] к[онтроля] и К[омиссии] п[артийного] к[онтроля] с передачей всех их функций аппарату КО и Главной инспекции КО. 4. Установить, что к проработке материалов в аппарате Комитета обороны при СНК Союза ССР привлекаются ответственные работники и специалисты наркоматов, уполномоченные на это лично наркомами»[1333].

А. И. Микоян указал: «Создание специального Комитета обороны тогда не вызывало возражений, и я не считал и не считаю это ошибкой. Ошибочно только то, что он был ликвидирован перед началом войны и ничем сразу не заменен. […] Эти изменения даже мало считать организационной чехардой, они просто не поддаются пониманию.

Конечно, оставался Совнарком, который за все отвечал, но он не мог обходиться без специального органа по обороне. Чем можно объяснить ликвидацию Комитета обороны? До сих пор не могу этого понять. Правда, комитет постепенно стал мало работать, редко собираться, а значит, мало было коллективного обсуждения военных вопросов, которые сосредоточивались вокруг Сталина. Сталин собирал случайные совещания. Молотов на них присутствовал всегда, на некоторых бывал я, до [советско]-финской войны Ворошилов всегда участвовал. Но после того, как Ворошилов был снят с поста наркома обороны (в 1940 году. – С.В.), превратившись в козла отпущения за неудавшуюся войну с Финляндией, он перестал на них бывать.

Любой историк может задать вопрос: чем мешал Комитет обороны Сталину в подготовке страны к войне? Почему он его ликвидировал? Он же сам был во главе комитета. Никакой оппозиции ни в этом комитете, ни в правительстве, ни вообще в стране не было. После ликвидации Комитета обороны Сталин продолжал заботу об обороне страны, но главная организационная чехарда, совершенно недопустимая, началась после ликвидации СТО в связи с тем, что никакой замены СТО в части экономического руководства страной не было сделано.