История Испании

На таком фоне разворачивался кризис партийной системы, существовавшей с 1993 г. и достигшей высшей точки своего развития в 2008 г. Воспользовавшись выборами в Европейский парламент, разнообразные движения, появившиеся в мае 2011 г., приступили к разработке своих программ и постепенно сформировались в политические группы и партии общегосударственного и регионального уровней. И если на июньских выборах 2009 г. две ведущие испанские партии поделили между собой 47 из 54 депутатских мест, предназначенных для Испании в Европарламенте, то в мае 2014 г. НП и ИСРП в общей сложности получили всего 30 мест (16 — «народники» и 14 — социалисты). Каждая партия потеряла более 2 млн голосов избирателей, и на арене появились новые игроки как слева так и справа. Состоялся политический дебют партии «Подемос»[494]; она завоевала 1,25 млн голосов и провела в Европарламент пять депутатов, на одного больше, чем партия «Союз, Прогресс и Демократия»[495], и на три депутата больше, чем партия «Граждане»[496]. «Граждане» действовала на общегосударственном уровне и получила примерно 0,5 млн голосов.

Трансформация партийной системы происходила одновременно с падением престижа монархии — традиционно самого уважаемого государственного института. С 2008 г. показатель общественного доверия к монархии снизился с 7,5 из 10 баллов до провальных 3 баллов в конце 2013 г., что фактически означало крах. Причина заключалась не в появлении сильной республиканской альтернативы. Дело в том, что в разгар кризиса поведение короля Хуана Карлоса I, его зятя и дочери — новости об охотничьих трофеях, «дружеских» связях, скандал «дела Ноос»[497] — вызвало возмущение общественности. К недовольству политикой ведущих партий прибавилось разочарование в монархии, что ускорило решение короля об отречении от престола в пользу наследника. В июне 2014 г. на испанский трон взошел новый король Филипп VI.

Изменения партийной системы, которые выявили выборы в Европарламент, год спустя подтвердились в Испании на двух уровнях. Во-первых, на муниципальных выборах в мае 2015 г. ведущая каталонская партия КиС уступила пост мэра Барселоны партии «Барселона для всех», а выборы столичного мэра выиграла партия «Сначала Мадрид», а не НП. Подобные результаты повторились в Сантьяго-де-Компостеле, Кадисе и Валенсии. Во-вторых, на парламентских выборах НП завоевала всего лишь 123 депутатских места, что было далеко от абсолютного большинства четырехлетней давности. ИСРП, несмотря на появление нового генерального секретаря Педро Санчеса, продолжала проигрывать и сумела получить только 90 мандатов. Тем временем «Подемос» и ее различные региональные коалиции добились 69 мест. На четвертом месте оказалась «Граждане», которая провела 40 депутатов.

Вопреки сложившейся практике партия, получившая большинство голосов на выборах, в данном случае НП, решила не выдвигать своего кандидата на пост председателя правительства. Несмотря на оживление экономики, первые признаки стабилизации рынка труда и рост ВВП на 3 % в 2015 г., «народники» не испытывали особого оптимизма и предпочли не рисковать. Со своей стороны социалисты подписали соглашение о сотрудничестве с «Гражданами» и рискнули, выдвинув Педро Санчеса в качестве общего кандидата на пост премьера. Они рассчитывали на то, что «Подемос» воздержится от голосования, но эта партия проголосовала против. Поскольку НП отошла в сторону, а кандидат от ИСРП не нашел поддержки в кортесах из-за позиции «Подемос», парламент был распущен и назначены новые выборы на июнь 2016 г. В истории испанской демократии XI легислатура оказалась самой короткой и практически не состоялась.

Новая расстановка сил в партийной системе, блокировка деятельности парламента и наличие в течение почти года технического правительства[498] стали решающими факторами в развитии процесса, направленного на одностороннее провозглашение независимости Каталонии, организацией которого с 2012 г. занимались региональные националистические партии. Экономический кризис повлиял на положение Каталонии и на расстановку политических сил в Сообществе. В июне 2011 г. в Барселоне произошли серьезные волнения по поводу антикризисных мер правительства, манифестанты окружили депутатов и перекрыли им доступ в здание парламента. В марте 2012 г. 16-й съезд партии КиС принял решение кардинально изменить политический курс партии, а ее лидер и глава Женералитата Артур Мас призвал «весь народ Каталонии» «к достижению желанной цели». Несколькими днями ранее в барселонском дворце Сан-Жорди прошел учредительный съезд движения «Национальная каталанская ассамблея», задача которого заключалась в организации манифестаций 11 сентября в национальный праздник День Каталонии под лозунгом «Каталония — новое государство Европы». Воодушевленный успехом массовых акций и уверенный в своих политических позициях, Артур Мас распустил парламент и назначил новые выборы на декабрь 2012 г.