Яков Михайлович Свердлов являлся членом ЦК ВКП (б) с 1917 г. В 1919 г. он был одним из инициаторов разгона Учредительного собрания. Л. Д. Троцкий считал Свердлова активным участником расправы над царской семьей, однако прямых доказательств этого не найдено.
В отличие от своих предшественников И. В. Сталин вовсе не планировал всю жизнь просидеть в штатных работниках, а рассматривал свое новое назначение как трамплин для дальнейшего карьерного роста. Заняв по сути незначительную должность генерального секретаря, он стал окружать себя нужными людьми и единомышленниками, используя при этом хорошо продуманную систему подбора кадров. О больших планах Сталина на будущее красноречиво свидетельствуют цифры: только за первый год своей деятельности на посту генерального секретаря он назначил на ответственные посты более 4000 человек, создав таким образом свою собственную партийную коалицию. В некоторых случаях он действовал через третьих лиц, но чаще для продвижения своих ставленников использовал подведомственный ему учетно-распределительный отдел Центрального Комитета партии. Параллельно Иосиф Сталин начал стремительно расширять круг материальных привилегий руководящего звена ВКП (б) и на XI партийной конференции, проведенной в 1922 г. (снова без участия Ленина) большинством голосов ЦК принял резолюцию «О материальном положении активных партработников». Этим документом утверждался список привилегированных членов верхушки ВКП (б): всего 15 325 человек – и вводилась строгая система разрядов, к которой прилагался определенный набор льгот. Например, члены Центрального комитета (ЦК) и Центральной Контрольной Комиссии (ЦКК), а также секретари областных и губернских партийный подразделений, члены и заведующие отделами областных бюро ЦК получали льготы первого разряда с возможностью персонального повышения ежемесячных окладов и обеспечения жилплощадью, медицинским обслуживанием и т. д.
Все перечисленные изменения пришлись на период улучшения экономической ситуации в стране, последовавший после Гражданской войны, однако для большинства современников было очевидно, что сталинские меры оказались направлены исключительно на расширение бюрократического аппарата. Несмотря на это, протесты большевиков, вошедших в партийную элиту, стали заметно тише. Несколько месяцев спустя большинство ответственных сотрудников Центрального комитета уже принимали привилегии как должное. С нравственной точки зрения закон «О материальном положении активных партработников» произвел на партию народных избранников пагубное воздействие, так как материальные выгоды высоких постов начали привлекать политически незрелых людей и откровенных карьеристов. Итогом сталинских преобразований стали политическое перерождение партии и стремительный рост бюрократизма.
К концу 1922 г. В. И. Ленин почувствовал улучшение и ненадолго вернулся к работе. Недовольный произошедшими изменениями, он наметил план внутрипартийной реформы, целью которой были чистка партии и борьба с бюрократизмом. В период с 23 декабря 1922 г. по 2 марта 1923 г. Ленин продиктовал своей жене Надежде Крупской несколько статей, в которых подробно изложил суть и цели намеченных реформ. Пять писем прямо из-под пера были направлены в редакцию газеты «Правда» для срочной публикации. Однако по непонятным причинам из всех работ, написанных Лениным в последние годы жизни, только три стали тогда достоянием гласности. Остальные, в том числе таинственное «завещание» и подробные личностные характеристики членов ЦК, были надолго утеряны.