2 марта 1917 г. в 15 ч 52 мин в Псковском штабе Николай II подписал «Манифест об отречении от престола» за себя и за сына Алексея, и престол должен был теперь перейти к великому князю Михаилу Александровичу. Вот что говорилось в акте об отречении императора: «В дни великой борьбы с внешним врагом, стремящимся почти три года поработить нашу Родину, Господу Богу угодно было ниспослать России новое тяжкое испытание. Начавшиеся внутренние народные волнения грозят бедственно отразиться на дальнейшем ведении упорной войны. Судьба России, честь геройской нашей армии, благо народа, все будущее дорогого нашего Отечества требуют доведения войны во что бы то ни стало до победного конца. Жестокий враг напрягает последние силы, и уже близок час, когда доблестная армия наша совместно со славными нашими союзниками сможет окончательно сломить врага. В эти решительные дни в жизни России почли мы долгом совести облегчить народу нашему тесное единение и сплочение всех сил народных для скорейшего достижения победы и в согласии с Государственной думой признали мы за благо отречься от Престола Государства Российского и сложить с себя верховную власть. Не желая расстаться с любимым сыном нашим, мы передаем наследие наше брату нашему Великому Князю Михаилу Александровичу и благословляем его на вступление на Престол Государства Российского. Заповедуем брату нашему править делами государственными в полном и ненарушимом единении с представителями народа в законодательных учреждениях на тех началах, кои будут ими установлены, принеся в том ненарушимую присягу. Во имя горячо любимой Родины призываем всех верных сынов Отечества к исполнению своего святого долга перед ним повиновением царю в тяжелую минуту всенародных испытаний и помочь ему вместе с представителями народа вывести Государство Российское на путь победы, благоденствия и славы. Да поможет Господь Бог России!»
После отречения Николая II, а вслед за ним и князя Михаила Александровича, осознавшего, что его не оставят в покое, Временное правительство стало единственным законным органом центральной власти, создание которого явилось своеобразным компромиссом между Временным комитетом и Петроградским Советом. На тот период Временный комитет представлял собой относительно организованные силы общества в отличие от Петроградского Совета, выступавшего как реальная, но неорганизованная сила толпы, что позволяло последнему диктовать условия Временному правительству, но никак не влиять на деятельность государства. Советы по отношению к Временному правительству представлялись второй властью. Но официально не претендовавший на власть Петроградский Совет являлся городской общественной организацией, которая, получив поддержку масс, представляла угрозу для правительственного института, в результате чего Временное правительство фактически стало «исполнителем» воли Совета и на первых этапах формирования нового правительства одно не могло существовать без другого. Однако, согласившись с основными направлениями руководства, члены нового правительства разошлись с Советом в отношении методов решения вопросов.
Между тем бушующие восстания продолжались во всех крупных городах России. Не в силах противостоять стихии Временное правительство стало искать поддержки и, получив ее у Петроградского Совета, позволило сосредоточиться власти в руках меньшевиков и эсеров, что откладывало решение главных проблем – о войне, аграрной реформе и национальном вопросе – до созыва Учредительного собрания и подталкивало большевиков заполучить власть для осуществления собственных накипевших чаяний.
19 марта 1917 г. Временное правительство выступило с заявлением о рассмотрении аграрного вопроса и перечислении новых прав граждан-инородцев, что шло вразрез с планами большевиков. Буквально на следующий день, находясь в Цюрихе, Ленин в «Письмах издалека» требует от Совета порвать с Временным правительством. Большевики стремятся к созданию Советов по всей стране, а также к дальнейшему продолжению революции с целью прекращения империалистической войны. В это время в партии появляются такие личности, как И. В. Сталин, Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев. Лозунги Совета о мире без аннексий были горячо встречены как представителями рабочего класса, так и солдатами, которые стремились к исполнению изданного Петроградским советом Приказа № 1 от 1 марта 1917 г. и были готовы воевать, но не терпеть унижения.
Апрельский кризис разразился в очень напряженной обстановке, что явилось испытанием на выносливость для новой власти. Вопрос о внешней политике и об отношениях в мире стал самым основным и проблемным. Правительство так и не сумело найти компромисса между народом и Советами, продемонстрировав всю свою беспомощность.