Фронт без границ. 1941–1945 гг.

Таким образом, видим, что в полуторамесячном интервале были приняты два серьезных документа, касающихся охраны войскового тыла действующей армии. Второй документ, за подписью заместителя наркома обороны СССР маршала Б. М. Шапошникова свидетельствовал, что на войска НКВД возложена ответственная задача по обеспечению безопасности, прежде всего, фронтового тыла.

Войска НКВД по охране тыла действующей армии подчинялись Военным советам фронтов только в оперативном отношении, связанным с организацией охраны войскового тыла, а в остальном — Управлению войск НКВД по охране тыла фронта[303].

Строго определялись функциональные обязанности служебных нарядов в пресечении всех попыток нарушить установленный фронтовой режим вплоть до применения оружия. Конкретные задачи войск НКВД по охране тыла действующей армии четко определялись в инструкции, утвержденной 29 апреля 1942 года. В ней указывалось, что на войска возлагаются следующие задачи: выявление и задержание агентов противника, забрасываемых в советский тыл; изъятие предателей и немецких ставленников в освобожденных от немецких оккупантов районах; ликвидация групп и отрядов противника, прорвавшихся в тыл и прочих вражеских элементов; пресечение всякого рода антисоветских выступлений и проявлений бандитизма в тылу; борьба с дезертирством и мародерством; проведение совместно с местными органами НКВД мероприятий по организации прифронтового режима, охране стратегически важных коммуникаций.

Одновременно в инструкции определялись задачи чекистско-разведывательным органам по проведению агентурно-оперативной работы. Руководство агентурно-оперативной работой возлагалось на заместителя начальника управления по оперативной работе[304].

Закрепление прав и обязанностей в «Положении…», а также в инструкциях о порядке действий служебных нарядов по охране тыла, имело исключительно важное значение. Во-первых, хотя с правовой точки зрения они не являлись совершенными документами, однако ставили поведение военнослужащих в рамки закона, ограничивали возможные противоправные действия в отношении огромных масс людей, с которыми заградительной службе приходилось вступать в контакт. Во-вторых, доведение «Положения…» до всего личного состава действующей Красной Армии предупреждало бойцов об обязательном исполнении требований служебных нарядов и о возможных последствиях для тех, кто попытается их проигнорировать. 1 мая 1942 года был определен порядок взаимоотношений внутренних войск, действовавших в прифронтовой полосе, с частями по охране армейского тыла. 26 июля 1942 года эти вопросы нашли свое законодательное подтверждение в Инструкции о взаимоотношении войск НКВД по охране тыла с гарнизонами НКВД. Согласно Инструкции, старшим оперативным начальником в пределах прифронтовой полосы являлся начальник войск ОВТ данного фронта и ему подчинялись все подразделения внутренних войск, которые дислоцировались в данном тыловом районе.

Здесь же определялся порядок проведения специальных операций, вопросы организации службы нарядов, использование оперативного резерва и др.[305].

Данная инструкция о взаимоотношениях военнослужащих видов войск НКВД имела важное значение. Это особенно касалось вновь прибывшего пополнения, в том числе и войск НКВД. Только войска охраны тыла Ленинградского фронта приняли 5 тыс. запасников. Если учитывать, что на 1 июня 1942 г. общая численность войск НКВД охраны тыла Ленинградского фронта составила 12 498 человек[306], то 40 % из них были запасниками, в основном 1897–1904 гг. рождения[307]. В числе 4729 красноармейцев, прибывших на пополнение войск НКВД Карельского фронта, имелось значительное количество лиц нерусской национальности и женщин[308]. Следует отметить, что войска охраны тыла пополнялись и за счет освободившихся из мест заключения. Известно, что, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 12 июля 1941 г. «Об освобождении от наказания осужденных по некоторым категориям преступлений», было освобождено и направлено на фронт 975 тыс. человек. Если учесть, что на 1 января 1941 г. в СССР имелось 1930 тыс. заключенных[309], то к осени 1941 года более 50 % их было освобождено. В 1941 году в войска охраны тыла, в частности Карельского фронта, было направлено более 250 бывших осужденных[310]. Вполне понятно, что «Положение…» помогало им в психологической перестройке и давало возможность занять достойное место в рядах защитников Родины.