Домены. Все, что нужно знать о ключевом элементе Интернета

Администраторов национальных доменов, в том числе домена РФ, назначает корпорация ICANN, действуя, в общем-то, по собственному разумению. Да, на практике ICANN работает очень осторожно и старается получить некие гарантии, что организация, претендующая на управление тем или иным национальным доменом, в самом деле имеет достаточные основания выступить в такой роли. Например, администратор может быть одобрен правительством страны. Тем не менее ICANN – это организация, действующая по законам США и обязавшаяся развивать Интернет в интересах США. Правовая сила решений ICANN – особенная.

В случае с доменом РФ администратор волею ICANN (на 2014 год) – Координационный центр. В свою очередь, КЦ – обычная российская некоммерческая организация, с точки зрения законодательства не являющаяся ни государственным регулирующим (или, если хотите, надзорным) органом, ни, например, уполномоченным агентством или, допустим, направлением департамента МИД. Да, представитель Минкомсвязи РФ включен в качестве наблюдателя в Совет Координационного центра. Но это не делает администратора национального домена официальным государственным органом. Все решения, все правила, вырабатываемые в КЦ, имеют юридической силы не больше, чем обычный договор (например, о поставке товаров или об оказании услуг) между российскими юридическими лицами. И это вторая причина, размывающая статус домена РФ как домена государственного.

В общем, неудивительно, что еще до начала открытой регистрации в домене РФ некоторые активные участники интернет-сообщества задались очередным неудобным вопросом: почему же именно КЦ является администратором в зоне .рф? Что ж, пока что на этот вопрос можно дать столь же неудобный ответ: потому что ICANN так решила.

Из этого, кстати, не следует делать вывод, что ICANN нужно отменить, а контроль США – заведомо плохой вариант. Дело в том, что лучшей связки до сих пор предложено не было. Более того, нет даже внятных проектов процедур, которые помогли бы безопасно вывести управление Интернетом в некоторый международный статус. Что же касается роли США: ну ведь, в конце концов, штаб-квартира ООН также расположена в США.

Впрочем, вернемся к самому интересному на данный момент этапу жизни кириллического домена – к открытию регистрации для всех желающих.

Список кораблей

Едва ли не каждого, кто хоть как-то связан по роду деятельности с Интернетом, занимал вопрос: что за путь изберут для запуска открытой регистрации?

Кириллический домен с самого начала проектировали как домен, получить имя в котором сможет каждый.

Обсуждение принципов, по каким будет проходить открытая регистрация, началось задолго до внесения записи о домене РФ в корневую зону DNS. Предлагались самые разные варианты: обычный старт (с определенного момента всякий может подать заявку, и кто успел, тот и съел); старт по повышенной цене (например, в первый год домены регистрируются по заведомо высокой, но универсальной цене); аукцион на понижение (голландский аукцион: цена постепенно снижается, с определенным шагом по времени); обычный аукцион на повышение цены и ограничение на число доменов, отпускаемых в одни руки.

Надо заметить, что вокруг общедоступного кириллического домена, еще до подачи заявки на его запуск в ICANN, фигурировали самые различные денежные суммы, в том числе и с удивительным числом нулей. Например, представители КЦ (в частности, директор) в 2009 году озвучивали стартовую цену регистрации доменного имени РФ в 10 миллионов рублей. Речь, конечно, шла о голландском аукционе: по 10 миллионов рублей имена регистрировались бы, скажем, в течение первых нескольких дней; потом цену снизили бы до, предположим, 5 миллионов, дав еще несколько дней на регистрацию; дальше – понятно: 1 миллионов, 100 тысяч, 50 тысяч, все меньше и меньше. Так в порту продают оптовые партии рыбы торговцам – желаешь посвежее, плати побольше.

Некоторым идея подобного аукциона показалась здравой. Но многих смутил порядок цен: 10 миллионов рублей, и это в как бы народном домене, с созданием которого помогает государство? – непомерная сумма. На конференциях, после того как докладчик – представитель КЦ или одного из ведущих регистраторов – озвучивал суммы, сразу же задавали вопрос: а кому достанутся деньги? Иногда этот вопрос был вторым после вопроса: думаете, кто-нибудь купит домены за 10 миллионов рублей? В общем, идея, может, и здравая, но вот ее сопровождение сулило значительные трудности.

Посудите сами: если докладчик, убеждающий общественность в нужности и полезности домена РФ, соглашался, что 10 миллионов рублей – цена нереальная, никто не купит за такие деньги новое имя, то логичным продолжением со стороны умной аудитории было бы: ну а чего вы тогда эти 10 миллионов назначаете? Поэтому подготовленный докладчик выбирал другой ход: да, крупные компании могут себе позволить многомиллионный домен. Но эта слабая контратака всегда легко парировалась, использовался тот самый вопрос: и кому же достанутся деньги?