Обо всем по порядку. Очевидно, что принятые предварительные заявки на регистрацию доменного имени можно обработать только двумя разумными способами. Можно принимать лишь первую заявку и потом, после фактического старта регистрации, подавать ее в реестр. При таком алгоритме возможна только одна предварительная заявка у данного регистратора на данный домен. Если заявка уже подана, то, несмотря на то что домен еще не зарегистрирован, принимать другие заявки на этот же домен регистратор не должен. «Кто первый встал – того и тапки!»
Но можно принимать заявки на один домен без ограничений и позже дополнительно определить того, кому домен достанется, каким-либо способом. Наиболее отлаженный и выгодный из таких способов – аукцион на повышение цены. Да, опять возникает аукцион. Естественно, можно предложить не менее дюжины других способов, среди которых, например, определение администратора домена экспертным советом, на основании рассмотрения мотивированной заявки; или, скажем, благотворительная лотерея, сопровождающаяся ярким, ослепительным шоу. Однако на практике доменные аукционы уже проводились много лет, поэтому именно они и выглядели наиболее привлекательно для некоторых регистраторов.
Но в итоге аукционы по доменам РФ были проведены только регистратором RU-CENTER. Другие регистраторы с самого начала не планировали проведение аукционов, придерживаясь правила «первой заявки», либо (небольшой регистратор «Нетфокс») отменили аукционы уже после начала открытой регистрации, сославшись на требование КЦ, которое он высказал некоторое время спустя после старта открытой регистрации. И поэтому в историю попал только RU-CENTER.
Клиенты RU-CENTER могли подавать регистратору предварительные заявки на домены РФ с 21 сентября по 10 ноября 2010 года. Всего, по данным регистратора, было собрано около 135 тысяч (!) предварительных заявок. Это именно число заявок, многие из которых поступили на один и тот же домен. Если забежать чуть вперед, то можно сказать, что на аукционах RU-CENTER по итогам обработки предварительных заявок оказалось чуть больше 24 тысяч доменных имен.
О том, что домены, на которые подано более одной заявки, будут передаваться победителю закрытого аукциона, RU-CENTER предварительно сообщил клиентам в правилах приема предварительных заявок, и в корпоративных новостях, и в прессе. Поэтому о том, что на фоне отмены премиальных аукционов, которые могли бы быть проведены силами КЦ, собственные аукционы проведет RU-CENTER, было известно заранее.
Итак, регистратор RU-CENTER собрал много предварительных заявок, каждую из которых клиенты оплатили. Теперь перед регистратором стояли две ключевые технические задачи: первая – квоты на доступ в реестр домена РФ; вторая – запрет на смену администратора домена в течение года.
Эти задачи напрямую связаны между собой. Начнем разбирать их с квот доступа к реестру. Что такое квота? В случае с доменом РФ речь об ограничении на число операций (транзакций, если хотите), которые данный регистратор может проводить в реестре в течение заданного промежутка времени.