Эта директива носит безошибочный отпечаток затяжной надежды Сталина, что нападение произошло либо как действия немецких генералов, пытающихся втянуть Гитлера в полномасштабную войну с СССР, либо как попытку Гитлера вынудить его на новые уступки. Отсюда — отсутствие в новой директиве любых фраз об объявлении состояния войны или призва к полной мобилизации. И как объяснить непонятный приказ наземным войскам атаковать наступающих немцев, но не ступать на вражескую землю? Единственным объяснением для Тимошенко и Жукова, почему они согласились с этой странной директивой, была боязнь Сталина, совмещенная с почти полным отсутствием точной информацией о состоянии их собственных войск. Связь с передовыми частями, которая никогда не была хорошей (многие части вообще не имели радиосвязи), и к тому же сильно поврежденная диверсантами и воздушными налетами, все более ухудшалась продолжающимися ударами с воздуха. А та часть директивы, в которой предписывалось советским летным частям «уничтожить авиацию на аэродромах противника и разбомбить группировки его наземных войск» была особенно нереалистична. В первый день войны советская авиация потеряла 1200 самолетов, из которых большее количество не смогли покинуть свои базы. Налеты на Кенигсберг и Мемель были выполнены бомбардировщиками дальнего действия 1-го авиакорпуса резерва Главного командования, которые взлетали с баз, расположенных в тылу, но без сопровождения истребителей. При возвращении после выполнения задания бомбардировщики были перехвачены немецкими истребителями, и три из них сбиты [490].
Начиная с 7.30, другие члены Политбюро собрались вместе с Георгием Димитровым и Дмитрием Захаровичем Мануильским из Исполкома Коминтерна. Все собравшиеся чувствовали, что Сталину нужно немедленно обратиться к народу по радио. По воспоминаниям Микояна, который также присутствовал, «но Сталин отказался — пусть Молотов выступит. Мы все возражали против этого: народ не поймет, почему в такой ответственный исторический момент услышат обращение к народу не Сталина — генерального секретаря ЦК партии, Председателя правительства, а его заместителя. Нам важно сейчас, чтобы авторитетный голос раздался с призывом к народу — всем подняться на оборону страны. Однако наши уговоры ни к чему не привели. Сталин говорил, что не может выступить сейчас, в другой раз это сделает, а Молотов сейчас выступит. Так как Сталин упорно отказывался, то решили, пусть Молотов выступит. И он выступил в 12 часов дня». Молотов начал свою речь, сказав, что «Советское правительство и его глава товарищ Сталин поручили мне сделать следующее заявление», и закончил, призвав граждан «еще теснее сплотить свои ряды вокруг нашей славной большевистской партии, вокруг нашего Советского правительства, вокруг нашего великого вождя товарища Сталина. Наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами» [491].
Но еще до выступления Молотова был принят ряд совершенно секретных указов от имени Президиума Верховного Совета. В одном объявлялось о введении военного положения в отдельных союзных республиках и областях. Во втором обрисовалась процедура, в силу которой военное положение будет вводиться военными властями. Еще в одном учреждались военные трибуналы для слушания дел о нарушении военного положения и назначении приговоров, включая расстрел, за нарушение закона [492].
Тем временем ситуация на фронте продолжала ухудшаться. Несмотря на слухи, что Сталин сделался нетрудоспособным от шока немецкого нападения, 22 июня в 13.00 он уже выступил в качестве главнокомандующего, хотя по праву это была роль Тимошенко. Обеспокоенный, что фронтовые командиры не отвечают своим должностям, Сталин послал Жукова в Киев как «представителя верховного командования» — в ответ на просьбу первого секретаря ЦК КП(б) Украины Хрущева. Он также послал маршалов Шапошникова, Ворошилова и Кулика для инспектирования командующего Западным фронтом генерал-полковника Д.Г. Павлова. На вопрос Жукова, кто будет руководить Генеральным штабом в период его отсутствия, Сталин сказал: «Мы как-нибудь справимся». Послу отъезда Жукова Тимошенко, по настоянию Сталина, выпустил другую директиву с требованием начать наступление всеми тремя фронтами — действие, которое по мысли Сталина выбьет врага с советской территории. Неразумный приказ, отражающий полное непонимание обстановки на фронте, требовал от советских войск, которые отчаянно защищались, стараясь избежать окружения, подготовки к наступательным операциям. У них не было поддержки с воздуха, они находились под постоянными бомбардировками германской авиации, очень нуждались в горючем и боеприпасах. Атаки с воздуха уничтожали не только боевую технику, но и имевшиеся небольшие запасы медицинского оборудования, лекарств, перевязочные пункты, госпитали, причем войска испытывали и недостаток квалифицированного медицинского персонала для помощи толпам раненых.