В Верном при содействии Дутова в мае 1920 г. была организована подпольная офицерская организация во главе с неким Александровым. Известны имена членов этой организации (бывших анненковцев): семиреченский казак полковник СЕ. Бойко, Воронов, Кувшинов, Покровский, Сергейчук. Все они работали в областном военном комиссариате. Подпольщики сумели организовать несколько боевых групп. В самом Верном находилось 50 человек, в Талгаре – около 200 человек (руководители – Т. Легостаев, Н. Исаев, М. Артамонов, П. Кишканов, Г. Федоров), в Тюргене (Михайловское) – 80, в Джаланаше – 50, в Надеждинской – 200 (руководители – Я. и А. Алексеевы, Р. Шустов, А. Есютин, П. Устинов) и в бывшей станице Больше-Алма-Атинской – 80 человек (руководитель – Бутурлакин). В общей сложности членами организации было инфильтровано 31 советское учреждение или воинская часть2242. Для связи с Дутовым от организации был делегирован некий Байбулин. Предполагалось сосредоточиться в Верном и при содействии сил Дутова из Китая очистить город и область от большевиков. Однако этот план был раскрыт. Есть сведения о том, что у Дутова была также связь с подпольем в Пржевальске, Пишпеке, Ташкенте, Семипалатинске и даже Омске. В письме к Бойко Дутов писал: «Продовольствие нужно на первое время. Хлеб по расчету на 1000 человек на три дня должен быть заготовлен в Барухадзиле и Джаркенте. Нужен и клевер, овес, также мясо; такой же запас в Чилике… Сообщите точное число войск на границе»2243. 11–19 июня 1920 г. в Верном произошло восстание гарнизона. По данным Д.А. Фурманова, в Кульдже о готовящемся восстании говорили уже за неделю до него2244. Таким образом, можно говорить об участии Дутова в подготовке этого выступления.
Усилились и белые отряды в самом Китае. Летом 1920 г. на территории Алтайской и Семипалатинской губерний вспыхнуло мощное антибольшевистское крестьянское восстание, в котором приняло участие свыше 15 000 человек. В середине осени 1920 г. после неудачи восстания в район Чугучака через Монголию пришел отряд повстанцев под командованием офицера Сибирского казачьего войска есаула Д.Я. Шишкина численностью до 800 человек, половина из которых сохранила оружие2245. В лагере на реке Эмиль их считали большевиками и относились недружелюбно. Шишкин встал на сторону Дутова и полковника Е.Д. Савина, был весной 1921 г. арестован при содействии Бакича и попал в китайскую тюрьму в Урумчи2246, его дальнейшая судьба неизвестна2247. К весне 1921 г. шишкинцы как отдельная группа рассеялись, отчасти пополнив отряд Бакича. На 13 ноября, по данным штаба помощника главкома войск Республики по Сибири, у Бакича осталось не более 3000 человек, причем до 45 % составляли офицеры2248. По данным самого Бакича, на 27 (14) сентября в его отряде состояло 6 генералов, 150 штаб-офицеров и 1250 обер-офицеров, всего 1406 человек без учета нижних чинов2249. По данным разведки штаба Туркестанского фронта, внимательно наблюдавшей за положением белых в Западном Китае, к 30 декабря 1920 г. в отряде состояло 2730 человек при 108 винтовках2250.
В августе 1920 г. рейд на советскую территорию (Чиликтинская долина и Зайсан) из района Чугучака совершил партизанский отряд есаула Остроухова (2 атамана Анненкова полк и добровольцы отряда Бакича) численностью в 50—100 человек. К нему хотел присоединиться полковник Е.Д. Савин из отряда Бакича, но его отговорили.
Антибольшевистская активность белых в Западном Китае поддерживалась Японией. В августе 1920 г. в Синьцзян под видом туристов прибыли офицеры японской разведки Нагамини и Сато, в декабре с целью содействовать объединению белых в Западном Китае регион посетил японский майор Цуга2251.
Дутову удалось наладить контакты с антибольшевистскими элементами в Семиречье. С его деятельностью в советской историографии связывалась подготовка восстания в Нарынском уезде в ноябре 1920 г.2252 По имеющимся сведениям, возглавил восстание командир 1-го батальона 5-го пограничного полка бывший капитан Д. Кирьянов – человек Дутова. Восставшие открыли границу с Китаем и выдвинули лозунги «Долой коммунистов!», «Народная власть», «Свобода торговли». Восстание продлилось с 5 по 20 ноября и было подавлено, некоторые участники сумели бежать в Китай.
Дутов наладил контакт с антибольшевистски настроенным военным губернатором Илийского округа Западного Китая Джен-чжау-ши, поддерживал связь с лидерами басмачей, установил связь с Генерального штаба генерал-лейтенантом П.Н. Врангелем, по некоторым данным, с Ташкентом и даже Оренбургом, предпринимал попытки организовать антибольшевистское подполье в рядах РККА. Сохранилось письмо Дутова лидеру ферганских басмачей Иргаш-баю, написанное 1 октября 1920 г. В нем Дутов писал: