Ясир Арафат жаждал мести. Однако он в то же время старался создать себе имидж миролюбивого лидера, ищущего способ решить палестинскую проблему без кровопролития. Он не мог отправить ассоциировавшийся с ним ФАТХ вершить акции возмездия. Поэтому было решено создать вне ФАТХа новую сверхсекретную террористическую организацию, которая бы совершала кровавые теракты против врагов. Эта организация отрицала бы всякие связи с арафатовским ФАТХом и могла бы свободно взрывать и убивать, пока Арафат с оливковой ветвью в руках выступает в зале Ассамблеи ООН. Новую организацию он назвал «Черный сентябрь». Главарем «Черного сентября» был назначен Абу Юсеф, один из основных руководителей ФАТХа, но реальным предводителем был молодой, красивый и харизматичный Али Хасан Саламе, которого товарищи прозвали Красным Принцем.
Свою деятельность «Черный сентябрь» начал в Иордании с диверсий, убийства секретных агентов и расправы над бывшим премьер-министром в отместку за сентябрь 1970 года. Но после атак на Иорданию последовало кровавое нападение на Израиль.
Сильвия бессильно, со слезами на глазах наблюдала за мюнхенской драмой. Восемь вооруженных террористов в лыжных масках вломились в корпус Олимпийской деревни, где жила израильская сборная. Двух спортсменов убили на месте, девять взяли в плен. Немецкая полиция была в растерянности, не представляя, как иметь дело с террористами. Репортеры, фотографы и тележурналисты со всего света окружили Олимпийскую деревню, и впервые в истории мир наблюдал за терактом в реальном времени. Израиль предложил прислать антитеррористический спецназ ЦАХАЛа, но Германия отказалась: «Спасибо, у нас все под контролем, мы справимся сами». Единственная уступка, на которую они пошли, — разрешили рамсаду Цви Замиру прилететь в Мюнхен и наблюдать за контртеррористической операцией баварской полиции.
Полиция попыталась хитростью заманить боевиков в ловушку: им предложили проезд в любую арабскую страну, если они согласятся освободить заложников. «Черный сентябрь» согласился. Террористов и заложников отвезли в аэропорт Фюрстенфельдбрук, где их якобы ожидал самолет. Боевики раскусили обман и завязали перестрелку с полицией, во время которой убили всех заложников. Также погиб один немецкий полицейский и пятеро из восьми боевиков. Оставшиеся три человека были схвачены, но их отпустили после того, как другой отряд «Черного сентября» захватил самолет Lufthansa.
Рамсад Цви Замир, ставший свидетелем вопиющей некомпетентности немецкой полиции, вернулся в Израиль. Премьер-министр Голда Меир была безутешна. «Снова на немецкой земле убивают беспомощных евреев, связанных по рукам и ногам», — говорила она. Глубоко потрясенная случившимся, Меир решила, что мюнхенское преступление не должно остаться безнаказанным.
Но как?
Через несколько дней после мюнхенской бойни Цви Замир и Аарон Ярив, советник премьер-министра по делам терроризма, прибыли в кабинет Голды Меир. Они предупредили ее, что «Черный сентябрь» намеревается начать всеобщую войну против Израиля и нескольких западных стран. Замир и Ярив сказали, что их необходимо остановить, но перебить или схватить всех членов «Черного сентября» невозможно. Единственное решение — найти и ликвидировать их лидеров. Замир и Ярив также намекнули на готовность к мести: у них есть подходящие люди, «Кесария» готова взяться за дело и покончить с главарями террористов — а если свернуть змее голову, «Черному сентябрю» настанет конец.
Меир долго колебалась. Ей непросто было отправить команду молодых людей совершать убийства. И она начала говорить, негромко, будто сама с собой. О трагической судьбе еврейского народа, вечно подвергаемого преследованиям. О Холокосте. Наконец она подняла голову и сказала:
— Посылайте ребят.
Замир связался с Харари, новым начальником «Кесарии», и назначил его командиром операции, названной «Гнев Господень».
Но премьер-министр считала, что над операцией нужен гражданский контроль. Она не могла положиться только лишь на обещание Ярива и Замира, что «Кесария» будет атаковать только лидеров боевиков. Она должна была убедиться, что не пострадают невинные люди. Для этого Меир создала сверхсекретный комитет, куда вместе с ней вошли министр обороны Моше Даян и заместитель премьер-министра Игаль Алон. Эта тройка, получившая название «Комитет Икс», стала своего рода трибуналом, без рассмотрения и вердикта которого «Гнев Господень» не наносил ни одного удара. Яриву и Замиру было поручено отправлять материалы по каждой кандидатуре на утверждение комитету. Но кто был достаточно ответственен, достаточно хладнокровен, достаточно сведущ, чтобы подготавливать такие материалы? Замир сразу нашел самого подходящего человека — Ализу Маген.
Со времен кампании против немецких ученых Ализа Маген не сидела сложа руки. В начале 1965 года она вместе с Иехудит Ниссияху разработала операцию Моссада по обнаружению и ликвидации нацистского преступника Герберта Цукурса в Монтевидео.