Война представляет арену действия не только вооруженных сил. Экономическая цель войны достигается, параллельно с борьбой вооруженных сил за свои военные цели, ожесточенной схваткой на политическом фронте, а
также борьбой на экономическом фронте. В случае ожесточенного сопротивления неприятеля, победа потребует
уничтожения, усилиями на этих трех фронтах борьбы, самых материальных предпосылок возможности сопротивления
неприятеля.
В зависимости от затронутых войной интересов, от ожидаемого сопротивления противника, участия в борьбе
невооруженных сил, представлений о характере будущей войны и военных возможностей, — определяется
политическая цель войны, ориентирующая борьбу на вооруженном, классовом (а в экономически отсталых странах —
национальном) и экономическом фронтах.
Формулировка политической цели. Первой обязанностью политического искусства по отношению к
стратегии является выдвижение политической цели войны. Всякая цель должна быть строго согласована с
имеющимися для достижения ее средствами. Политическая цель должна отвечать возможностям ведения военных
действий.
Чтобы соблюсти это требование, политик должен иметь правильное представление об отношении своих сил к
неприятельским, что требует чрезвычайно зрелого и глубокого суждения, знания истории, политики я статистики
обоих враждующих государств и известной компетенции в основных военных вопросах. Окончательная формулировка
цели будет сделана политиком лишь после соответствующего обмена мнений со стратегами: она должна помочь
стратегии, а не затруднять стратегические решения.
Политическая база. В гражданской войне политическая цель поднимающей восстание стороны часто вначале
будет заключаться в создании недостающей политической базы, т.е. в захвате власти в столице или особо важном
провинциальном центре. Юлий Цезарь направил первые свои удары в гражданской войне не на легионы Помпея, находившиеся в Испании; оставив живую силу сената и Помпея в стороне, он с ничтожными силами перешел Рубикон и
захватил Рим. Галлия, где находились его легионы и откуда он черпал необходимые для гражданской войны средства, являлась его экономической базой; но она нуждалась в политическом дополнении, которое давал Рим. Захватив Рим, Юлий Цезарь выступал уже, как защитник не партийных интересов, я общегосударственных. Сенат же утратил свою
политическую базу, так как после своего бегства из Рима он уже потерял свой общегосударственный авторитет и
являлся частным собранием эмигрантов.
Политическое наступление и оборона. Постановка политической цели должна включать указание на то, преследует ли война интересы политического наступления или политической обороны. Еще в XIV столетии феодал де
Куси докладывал французскому королю Карлу V о том, что "англичане слабее всего у себя дома, и нигде их нельзя так
легко победить, как у них на родине". Монтескье соглашался с этим и признавал, что народы-империалисты —
карфагеняне, римляне, англичане — развертывают все свое могущество в наступательных предприятиях, где их силы
складываются воедино военной властью и дисциплиной, тогда как на родине эти силы разделяются политическими и
социальными интересами. Наполеон разделял эти иллюзии и утверждал, что мир когда-нибудь будет очень удивлен, узнав, с какой легкостью победит Англию высадившаяся на ее берега армия. Отсюда у многих рождается представление
о спасительности политического наступления, которое заставит замолчать собственные внутренние распри и
одновременно позволит нам иметь дело не с неприятельским государством в целом, а с отдельными политическими
партиями. Нам такой взгляд на войну, как форму, в которую выливается политическое наступление, представляется в
корне неправильным. Нельзя переоценивать чисто внешнего эффекта прекращения забастовок и нападок оппозиции, кажущееся единомыслие, устанавливающееся с началом войны. Война представляет не лекарство от внутренних
болезней государства, а серьезнейший экзамен здоровья внутренней политики. Только на базе прочного господства
определенных классов внутри страны возможна длительная наступательная политика и стратегия. И Куси, и
Монтескье, и Наполеон ошибались относительно сопротивления, которое бы встретил десант на берегах Англии.
Политическое наступление выливается из исторического наступления, является следствием сложного политико-экономического процесса и не может рассматриваться лишь, как более выгодный технический метод политической
борьбы. Внутренняя слабость государства скажется при наступлении еще скорее, чем при обороне. Трагедия
германского ведения войны в 1914-1918 г.г. заключалась в том, что при сложившихся условиях Германия могла