В 1810 году голос общества подсказывал императору целый ряд назначений. В министры юстиции прочили Талейрана, Фуше или Мерлена; в начальники генерального штаба — Сульта[195]; в военные министры — Карно или маршала Даву[196]; главным интендантом предлагали назначить Дарю; министром внутренних дел — Шапталя[197]; министром финансов — Мольена[198] или Годена[199]; государственным секретарем — Реаля; начальниками особых ведомств намечали Беранже, Франсе, Монталиве, Тибодо[200]; членами Государственного совета — Левуайе[201] д’Аржансона, Лезе-Марнезиа[202], графа Лобо, Лафайета[203], Сэ[204], Мерлен де Тионвиля[205]. Как известно, Наполеон отчасти последовал этим указаниям. Все же в числе его министров оказалось четыре — пять человек столь ничтожных, что назначение их, бесспорно, свидетельствует о ненависти Наполеона к талантливым людям. Через несколько лет состав его министров, несомненно, стал бы значительно хуже. Люди, в годы революции приобретшие подлинный опыт в государственных делах, за это время окончательно прониклись бы отвращением к политике или вымерли бы, а молодые люди, которые пришли бы им на смену, только стремились перещеголять друг друга в раболепстве. Угодить герцогу Бассанскому было для всех величайшим счастьем. Выказать при дворе этого герцога способность мыслить — значило навсегда погубить себя в его глазах. Его любимцами были те, о ком молва утверждала, что они не умеют читать.
Глава 50. Почетный Легион
Как могла Франция жить при министрах, державшихся столь нелепого пути? Франция жила благодаря сильнейшему соревнованию, которое Наполеон возбудил во всех слоях общества. Подлинным законодательством для французов был призыв славы. Всюду, где появлялся император — а он постоянно объезжал свою огромную империю — человек, действительно имевший заслуги, если только ему удавалось пробиться сквозь строй императорских министров и придворных чинов, мог быть уверен в том, что получит щедрую награду. Последний аптекарский ученик, работавший в лавке своего хозяина, был воодушевлен мыслью, что стоит только ему сделать великое открытие — и он получит крест Почетного Легиона с графским титулом в придачу.
Статуты ордена Почетного Легиона были единственной религией французов; их одинаково уважали как сам монарх, так и его подданные. Никогда еще со времен древнеримских венков из дубовых листьев знак отличия не жаловался по такому мудрому выбору, никогда еще среди тех, кого им награждали, не было такого большого числа действительно достойных людей. Все те, кто принес пользу отечеству, получили этот орден. Вначале его раздавали несколько неразборчиво, но впоследствии число людей, не обладавших заслугами, составило менее десятой доли общего числа награжденных[206].
Глава 51. Государственный совет
Большинство основных декретов, не касавшихся назначений, направлялись в Государственный совет. Пройдет много времени, прежде чем кто-нибудь из монархов сможет завести у себя нечто подобное наполеоновскому Совету. Наполеон унаследовал от революции всех талантливых людей, сложившихся под ее воздействием. Исключение составляло только очень незначительное число лиц, слишком выделившихся в качестве членов той или иной партии. Вследствие своего презрения к людям, безразличия к назначению их на те или иные должности и нежелания противиться обстоятельствам Наполеон заживо похоронил в недрах Сената нескольких человек, которые — одни по своей честности, другие по своим дарованиям — принесли бы гораздо большую пользу в Государственном совете. К числу их принадлежали генерал Канкло, Буасси д’Англа, граф Лапарач, Редерер, Гарнье, Шапталь, Франсуа де Нешато, Семонвиль. Граф Сьейес, Вольней, Ланжюине были слишком известны своими либеральными, опасными взглядами. Вольней в день заключения конкордата предсказал Наполеону все те неприятности, которые папа доставил ему впоследствии.
За исключением этих лиц в Государственный совет вошло все, что имелось лучшего при данных условиях.
Он был разделен на пять секций:
• Законодательная,
• Внутренних дел,
• Финансовая,
• Военная,
• Морская.
Когда военный министр представлял какой-либо декрет, например об уставе Дома Инвалидов, император направлял его в военную секцию, где были рады случаю раскритиковать министра.
Затем декреты обсуждались в соответствующей секции шестью членами Государственного совета и четырьмя докладчиками. Было еще 7–8 аудиторов. Секция вырабатывала проект, который печатался параллельно с проектом министра: каждый из четырех докладчиков получал по экземпляру, и оба проекта обсуждались в заседании под председательством императора или великого канцлера Камбасереса[207]. Очень часто декрет снова направлялся в секцию, по 5–6 раз заново перерабатывался и столько же раз в печатном виде раздавался членам Совета, прежде чем император решался его подписать.