Гитлер не собирался вести дебаты по этим вопросам ни с Гальдером, ни с другими представителями высшего командования. Поэтому он срочно передал Герману Герингу всю полноту ответственности за использование в завоеванных странах их экономических ресурсов, которые обладали для Гитлера высшим приоритетом, поскольку он был обеспокоен опасностью сокращения продовольственного обеспечения в рейхе и невозможностью в дальнейшем «поднять» германский народ на решение новых великих задач. Кроме того, отсутствовали необходимые ресурсы для реализации честолюбивых планов вооружения всех родов вермахта. В марте-апреле Геринг осуществил объединение гражданских и военных экономических служб и приказал разработать концепцию радикального использования ресурсов завоеванных стран, в которой была учтена и голодная смерть миллионов гражданских лиц и военнопленных на Востоке. Это также стало результатом оперативного планирования молниеносного, широкомасштабного похода, который должен был заставить вермахт жить исключительно «за счет завоеванной страны», а тыловые службы нацелить только на доставку военных материалов и горючего.
Уже 3 марта 1941 г. Гитлер ко всему сказанному заявил, что передаст полиции Гиммлера решение самостоятельных задач в тыловых районах. Следовало проверить возможность ее использования — наряду с тайной полевой полицией вермахта — в районах боевых действий. «За это говорит необходимость сразу же обезвредить всех большевистских главарей и комиссаров. Военные суды при решении таких вопросов необходимо исключить, им следует заниматься только делами в войсках». В целом же полномочия вермахта должны были ограничиваться районом боевых действий. В тылу Гитлер собирался установить систему гражданского управления во главе с немецкими рейхскомиссарами. Это дало ему повод подключить к дальнейшему планированию Розенберга, своего генератора идей по вопросам политики на Востоке. Ведь, как-никак, еще в 1934 г. фюрер поручил именно ему заранее предусмотреть все необходимое в смысле готовности похода на Москву. Но в последние годы Гитлер почти не вспоминал о Розенберге, которого он ценил как теоретика и мнимого знатока России. Хотя фюрер не наделял его практическими и организаторскими способностями, тем не менее выдвинул его в апреле 1941 г. на пост будущего рейхсминистра оккупированных Восточных территорий.
Розенберг продемонстрировал способность в кратчайшие сроки предоставлять обширные разработки о будущей работе рейхскомиссариатов и проведении политики «нового порядка». Но для Гитлера вначале речь шла о том, чтобы определить на ведущие посты в рейхскомиссариатах сильных и решительных партийных функционеров или гауляйтеров, которые «легко хватаются за пистолет» и которые обещали ему беспощадно опустошать подвластные им территории. Все остальные цели его нового порядка в области политики, расовых отношений и народонаселения, столь близкие сердцу Розенберга, были для Гитлера второстепенными. Ввиду того, что Розенберг, как и многие военные, надеялся на сотрудничество с представителями нерусских национальностей, особенно с украинцами, то позднее в ходе войны на Востоке образовывались коалиционные ячейки, связанные общностью интересов, которые с трудом пытались добиться от Гитлера проведения некоторых преобразований, правда, уже после провала блицкрига. Это касалось крестьян, преимущественной части населения, с центральным для них вопросом роспуска колхозов, стремления хотя бы частично восстановить экономику, снабжения населения и использования в качестве рабочей силы военнопленных, а также привлечения «добровольцев» и создания военных легионов из местного населения.
В марте 1941 г. Гитлер ничего не хотел знать об этом. 13 марта глава ОКБ Кейтель спешно подписал новую редакцию «Директивы об особых территориях» и спустя три дня присутствовал на совещании у Гитлера, на котором Вагнер и Браухич выступали с концепцией системы военного управления. Дело дошло до острой конфронтации, которой так боялся командующий сухопутными войсками. Адъютант штаба майор Энгель сделал запись, что по вопросам проекта состоялся «прискорбный разговор», и фюрер отклонил его «в крайне резких выражениях».
«Военное командование ни на что не годно. Время от времени он будет передавать управление в руки политиков, так как вермахт ничего не понимает в политике. ОКБ пытается противоречить, но он в жесткой форме отмахивается от них, и они смиряются»{494}. Гитлер остался при своем мнении, что власть вермахта должна распространяться только до уровня тыловых частей.