Одной из важнейших задач стало создание новых полигонов и учебных центров для подготовки резервных подразделений Западного фронта, что позволило придать военному управлению определенную автономию и отделить его от системы гражданского управления и одновременно дистанцироваться от диких акций СС по перемещению населения в Польше. С созданием полосы безопасности сухопутные войска получили своеобразный экстерриториальный коридор по Висле и Нареву, проходивший поперек всего Генерал-губернаторства. Согласование и реализацию всех этих мероприятий взял в свои руки Кейтель, главный военный советник Гитлера и шеф ОКБ{397}. Подразделениям вермахта и СС вменялось в обязанность уточнить расположение их передовых позиций. Ведомство Гиммлера, в частности Рейхскомиссариат по вопросам консолидации германского народа, занималось подготовкой и реализацией планов по переселению в Генерал-губернаторство — своеобразную «резервацию для поляков» — почти семи миллионов человек из «включенных в состав рейха Восточных областей». Этот центр НСДАП по проведению расистской политики выразил идеи партии в плане переселения, в соответствии с которым вдоль новой границы рейха на глубину до 200 км предусматривалось создание большого числа так называемых «крестьянских военных поселений».
Главное командование сухопутных сил выступило 16/17 января 1940 г. в Лодзи на совместном заседании военной и гражданской администраций с собственной программой, которая была связана с приказом о создании зоны безопасности на Востоке. Гитлер уже дал свое согласие на то, чтобы эта зона, проходившая вдоль рек, была существенно расширена. Но он не хотел расселять там фольксдойче — этнических немцев. Поэтому Гиммлер был вынужден ограничить депортацию польского населения в связи со сложными условиями в Генерал-губернаторстве. Кроме того, Гитлер одобрил предложение расселять на Востоке преимущественно бывших фронтовиков, что можно было реализовать лишь после окончания войны, и это препятствовало на данный момент осуществлению политики СС в вопросах переселения. Представитель ОКХ во время совещания в Лодзи уже заявил о том, что 400 тысяч семей с территории рейха будут переселены в Центральную Польшу и размещены в качестве людского резерва на захваченной территории вокруг обширных полигонов и в зоне безопасности. Речь не шла о Восточном вале как о совокупности оборонительных сооружений, а подчеркивалась необходимость создания стратегического плацдарма. Предполагалось, что восточнее Вислы будут расположены активные подразделения, «которым поручается удерживать границу в случае неожиданного столкновения с русскими войсками»{398}. Таким образом непосредственно на границе по линии рек Нарев — Висла -Сан должен быть создан передовой оборонительный рубеж и основной рубеж охранения. Западнее этой линии на территории запланированных военных полигонов предполагалось расположить важнейшие гарнизоны и сборные пункты для принятия пополнения.
Гиммлер предвидел опасность того, что в вопросах переселения вермахт сможет взять инициативу в свои руки, как это уже произошло в восточных областях во время Первой мировой войны. Но он давно уже решил, что Восток будет принадлежать его СС. Поэтому он приказал спешно подготовить проект генерального плана «Ост», в соответствии с которым должна была определяться политика переселения на Востоке после завершения войны, а с целью улучшения отношений с сухопутными войсками предпринял хитрый ход, который был направлен на то, чтобы отделить процедуру получения приказа на расселение от постановки задачи по его исполнению военными. Идея Гиммлера заключалась в том, чтобы вырыть танковый ров, настоящее военное укрепление, непосредственно перед германо-советской границей, используя для этого 2,5 миллиона евреев в качестве принудительной рабочей силы. Если бы вермахт захотел убрать этих евреев из запланированной зоны безопасности, а генерал-губернатор воспротивился разместить всех польских евреев на подвластной ему территории, то такой «еврейский вал» мог бы стать прекрасным оправданием депортаций, а также объяснить факт порабощения и уничтожения еврейского населения условиями военной необходимости. Это было началом процесса, который год спустя с нападением на СССР сделал вермахт соучастником Холокоста.