Развал Четверного союза[133] Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции начался в конце сентября в результате разразившихся в этих странах социально-политических потрясений. Сначала капитулировали войска Болгарии, через месяц — турецкая армия. В октябре в Австро-Венгрии была свергнута монархия и её вооружённые силы сложили оружие. В ноябре произошла буржуазно-демократическая революция в Германии, новое правительство подписало акт о перемирии.
13 ноября правительство Советской России отменило Брестский мирный договор и стало открыто помогать революционным силам Украины в освобождении от интервентов и внутренней контрреволюции. В постановлении ВЦИКа об аннулировании Брестского договора содержалось приветствие трудящимся оккупированных областей страны, указывалось, что РСФСР призывает их к братскому союзу с рабочими и крестьянами России и обещает им полную поддержку в борьбе за установление на их землях социалистической власти рабочих и крестьян.
Совнарком РСФСР дал директиву Реввоенсовету Республики о подготовке в десятидневный срок наступления Красной армии против германо-австрийских и украинских национальных войск и группировок. В помощь большевикам Украины ЦК РКП(б) направил партийных, советских и военных работников.
На территории Украины развернулась широкая освободительная борьба. В Екатеринославе началась всеобщая забастовка. Массовые восстания охватили значительную часть губернии. В губернском центре был создан Временный рабочий комитет, состоялись выборы в Совет рабочих депутатов. Рабочие разогнали гетманскую администрацию, восстановили советскую власть. В Харькове на совместном заседании губкома и губревкома с представителями ЦК КП(б)У было принято постановление о немедленном захвате власти в Харьковском районе. Был избран Совет рабочих и солдатских депутатов, где большевики получили большинство мест. В конце ноября повстанческие силы овладели Полтавой, мощное движение за свободу разворачивалось на Правобережной Украине (Волынь, Подол), на юге Украины (Поднестровье, Херсонщина).
Но не дремали и националисты: на большей части Украины власть оказалась в руках директории[134] Украинской Народной Республики (УНР). Ринулись в захватнический поход на Украину страны Антанты; они высадили свои войска на юге — в Одессе, Севастополе и других городах Причерноморья. Интервенты ставили цель: укрепить внутреннюю контрреволюцию, не допустить восстановления на Украинской земле власти Советов.
28 ноября 1918 года в Курске группой членов Центрального исполнительного комитета Советов Украины было провозглашено Временное рабоче-крестьянское правительство, сформированное на базе Всеукраинского центрального военно-революционного комитета. Это правительство обнародовало манифест, в котором сообщалось о низложении власти гетмана Скоропадского. Манифест объявлял законы, приказы, договоры, постановления, распоряжения гетмана и Центральной рады УНР незаконными и не подлежащими исполнению. Манифест подписали Георгий Пятаков — председатель правительства, члены правительства Фёдор Сергеев (Артём), Эммануил Квиринг, Владимир Затонский, Юрий Коцюбинский. 30 ноября декретом Временного правительства была создана Украинская советская армия, главнокомандующим назначался В. А. Антонов-Овсеенко. В неё вошли 1-я и 2-я Повстанческие дивизии, отдельные отряды рабочих, а также части погранохраны Брянского, Льговского, Курского и Острогожского районов. Армия насчитывала до 14 тысяч штыков и около 1500 сабель. И ещё шесть тысяч слабо обученных, плохо вооружённых бойцов.
В декабре части этой армии развернули наступление против немецких войск, с неохотой покидавших оккупированные территории. Были заняты Клинцы, Новозыбков, Новгород-Северский, Глухов, Шостка, Волчанск, Купянск и другие населённые пункты.
21 декабря армия освободила Белгород (он находился в составе Украины с мая 1918 года) и двинулась на Харьков. Через два дня в Белгород из Курска переехало временное рабоче-крестьянское украинское правительство.
Ворошилов по прибытии в Белгород поселился в здании гостиницы Яковлевой на Старо-Московской улице. В том же здании размещалось и Временное правительство. У Клима состоялась тёплая встреча с Артёмом, возглавлявшим военный отдел правительства. Он познакомил Ворошилова с Пятаковым. В беседе с председателем правительства обсуждали вопрос о возможном назначении Клима на должность главнокомандующего военными силами Украины. Решили рассмотреть этот вопрос на ЦК КП(б)У.
4 января постановлением Революционного военного совета Республики был официально образован Украинский фронт. Основой ему служила находившаяся в стадии формирования в Орле Резервная армия, временным командующим которой был Василий Павлович Глаголев. Во главе фронта РВСР настаивал поставить Антонова-Овсеенко, Глаголева переместить на должность начальника штаба.