Ворошилов прибыл в 54-ю армию как представитель Ставки. Армия занимала оборону по правому берегу реки Волхов. Перед ней стояла задача прорвать блокаду Ленинграда в районе станции Мга. Войск для решения этой задачи у Кулика было недостаточно. Но Жуков, несмотря на малочисленность и неподготовленность армии к наступлению, требовал от него начать прорыв.
Ворошилов, находясь в те дни рядом с Григорием Ивановичем Куликом, помогал как мог своему бывшему сослуживцу по Гражданской и Советско-финляндской войнам. Григорий Иванович изо всех сил старался пробиться на помощь Ленинграду с востока, однако потерпел неудачу.
Жуков доложил в Ставку: за провал наступления в районе Мги всю ответственность несёт маршал Кулик. Ради справедливости надо сказать, что поражение под Мгой имело объективные, независимые от Кулика причины. Но вместе с тем нельзя отрицать и значительные субъективные причины — серьёзные организационные просчёты лично командарма-54. Маршал Кулик оказался неспособным эффективно руководить крупными войсковыми объединениями...
Ставка отстранила Кулика от должности, 54-я армия была переподчинена Ленинградскому фронту, командовать ею был назначен генерал-лейтенант Михаил Семёнович Хозин.
Полководческая деятельность Маршала Советского Союза К. Е. Ворошилова в Великую Отечественную войну закончилась бесславно. Больше он никогда не будет занимать командных постов в Красной армии. Большинство историков оценили его руководство Главным командованием войск Северо-Западного направления и Ленинградским фронтом со знаком минус. Но немало и тех, кто дал положительную оценку. Они ставили в заслугу Ворошилову срыв боевого порыва фашистских войск во второй половине июля, в августе и в начале сентября 1941 года. Если за первые 19 дней войны, то есть до 10 июля, когда главнокомандующим Северо-Западным направлением был назначен маршал Ворошилов, гитлеровцы продвинулись здесь на 500 километров (в среднем по 26 километров в сутки), то за 30 дней наступления в июле и августе смогли лишь преодолеть только 150 километров (то есть по 5 километров в сутки). С середины августа и в сентябре этот темп был ещё меньше — по 2,2 километра в сутки. Причём теряли немцы в ходе наступательных действий теперь вдвое больше и людей, и техники.
С теми, кто давал положительную оценку Ворошилову, согласны некоторые бывшие наши противники, занимавшие в годы войны видное положение в вермахте.
Например, генерал пехоты Курт фон Типпельскирх, воевавший во Вторую мировую на Восточном фронте в составе группы армий «Север», в 1950-е годы напишет монографию «История Второй мировой войны», в которой высоко отметит умелые действия К. Е. Ворошилова. «Войска противника под командованием маршала Ворошилова с самого начала имели глубоко эшелонированное расположение. Очевидно, противник был осведомлён о большом сосредоточении немецких соединений в Восточной Пруссии... уничтожение крупных сил противника, как это намечалось, не было осуществлено... Убедительным было упорство противника (при обороне Ленинграда.
Сталин пощадил Ворошилова, как часто уже бывало, и в этот раз не наказал за «ленинградское провальное командование». Маршал остался членом Государственного Комитета Обороны и членом Ставки Верховного главнокомандования.
Климент Ефремович по-прежнему входил в ближайшее окружение Хозяина. Когда 29 сентября в Москве открылась конференция представителей трёх держав: СССР, Англии и США, целью которой было сплочение ведущих антифашистских сил, — от Советского Союза в ней приняли участие Сталин, Молотов и Ворошилов, а также ответственные сотрудники наркоматов иностранных дел, обороны, ВМФ. Англия делегировала на конференцию министра запасов и снабжения барона Уильяма Бивербрука, Америка — полномочного представителя президента Уильяма Аверелла Гарримана, занимавшегося американскими поставками по ленд-лизу[328] Великобритании. Несмотря на отдельные разногласия между участниками конференции, было принято решение о взаимных военных поставках. США и Англия обязались в течение девяти месяцев поставить Советскому Союзу 3600 самолётов, 4500 танков, автомашины, олово, алюминий, свинец, некоторые виды военного обмундирования и другое имущество в обмен на советские поставки товаров и сырья. Был согласован также вопрос о транспортировке грузов.
По окончании конференции постановлением Государственного Комитета Обороны К. Е. Ворошилов был назначен уполномоченным от ГКО по контролю за подготовкой резервов Красной армии в Московском, Приволжском, Среднеазиатском и Уральском военных округах.
Михаил Петров в книге «В дни войны и мира» рассказывает, как в середине октября Ворошилов со своим неизменным секретариатом отправился поездом из Москвы в инспекционную командировку: