Группа генералов и офицеров центральных органов управления тыла во главе с первым заместителем начальника Тыла Красной Армии генералом В. И. Виноградовым проверкой на месте установила, что боеприпасы и горючее доставлялись с опозданием, не полностью сосредоточился тыл авиации. Все это было доложено генералу Хрулеву, который просил Сталина продлить сроки подготовки операции. Эти же вопросы ставили и командующие фронтами. Генерал армии Г. К. Жуков доносил 12 ноября 1942 г. в Ставку Верховного Главнокомандования, что материальное обеспечение авиации фронтов не закончено из-за недостатка автотранспорта, автобензоцистерн, отсутствия на передовых аэродромах бензоемкостей, недостатка средств подогрева и отопления. Для полного материального обеспечения авиации необходимо дополнительно 5–6 дней… Для того, чтобы в ходе операции не иметь перебоев в снабжении, необходимо выделить от авиации Голованова (дальняя авиация. —
Подготовку тыла фронтов для обеспечения войск в предстоящем контрнаступлении приходилось осуществлять в чрезвычайно сложной обстановке. В ходе оборонительного сражения соединения, части и учреждения тыла понесли значительные потери, запасы материальных средств в войсках в результате непрерывных боев были израсходованы, а на складах армий и фронтов — истощены. Базы (склады) центрального подчинения находились на большом удалении от района боевых действий. В прифронтовой зоне не было достаточно густой сети железных и шоссейных дорог, что осложняло сосредоточение резервов и подачу материальных средств войскам. Начертание железных дорог в районе Сталинграда (в основном рокадные, с малой пропускной способностью), было крайне неблагоприятным. Отрицательно сказывалось отсутствие постоянных железнодорожных и автомобильных мостов через Волгу. Противник постоянно наносил бомбовые удары по дорогам, периодически минировал Волгу, и без траления фарватера движение судов совершенно исключалось. Железные дороги в районе Сталинграда, особенно узловые станции, систематически подвергались налетам авиации противника. Только с 1 июня по 31 декабря 1942 г. было совершено около 20 тыс. самолето-налетов и сброшено более 50 тыс. бомб. Все это явилось предметом всестороннего обсуждения в Управлении устройства оперативного тыла Генерального штаба с участием представителей штаба Тыла Красной Армии.
При нарезке тыловых районов фронтам для размещения и перемещения соединений, частей и учреждений тыла учитывалась оперативная обстановка на определенном направлении, начертание сети путей сообщения, а также и то, что военным советам фронтов в границах их тылового района передавался ряд функций центральных органов государственной власти. В целях более правильного размещения фронтового тыла, использования коммуникаций и местных средств фронтам были определены тыловые районы: Юго-Западному — глубиной 220–350 км, Донскому — 210–350 км и Сталинградскому — до 600 км. Распорядительные станции были назначены на железных дорогах: Юго-Западному фронту — в Балашове, Донскому — в Камышине, Сталинградскому — в Урбахе и Верхнем Баскунчаке (схема 9)215.
В ходе наступательной операции для более эффективного обеспечения войск, а также экономии сил и средств границы тыловых районов менялись. Для Юго-Западного фронта:
— на 1 декабря 1942 г.216
Правая: Аркадак, Поворино, (иск.) Новохоперск, (иск.) Верхний Мамон.
Левая: Баланда, (иск.) Матышево, (иск.) Клетская, Цимлянский, (иск.) Верхняя Бузиновка, (иск.) Калач.
Тыловая: Ртищево, (иск.) Аткарск.
ФРС: Балашов.
— на 8 февраля 1943 г.217
Правая: Поворино, (иск.) Новохоперск, Верхний Мамон, (иск.) Ново-Белая, Александровка, Покровское, Купянск.
Левая: Кривомузгинская, Льговский, (иск.) Тормосин, Садки. Тыловая: Поворино, Серафимовичи, Кривомузгинская.
ФРС: Поворино, Калач-на-Дону, Кривомузгинская.
Для Донского фронта:
— на 29 ноября 1942 г.218
Правая: (иск.) Баланда, Матышево, (иск.) Раковка, Клетская, Цимловский, (иск.) Верхнебузиновка, Калач.
Левая: (иск.) Урбах, (иск.) Альт-Варенбург, восточный берег р. Волга, (иск.) Рынок.
Тыловая: Аткарск, Урбах.
ФРС: Петров Вал.
— на 8 января 1943 г.219
Правая: (иск.) Баланда, Матышево, (иск.) Раковка, Клетская, Цимловский, (иск.) Верхнебузиновка, Калач.
Левая: (иск.) Уральск, (иск.) Урбах, (иск.) Эльтон, (иск.) Ленинск, (иск.) Красноармейск, (иск.) Тингута, (иск.) Нижне-Чирская.
Тыловая: Аткарск, Урбах.
ФРС: Балашов, Саратов.
Для Сталинградского фронта:
— на 19 декабря 1942 г.220
Правая: Уральск, Урбах, Зелыкон, (иск.) Дубовка, Рынок, Вертячий, далее по р. Дон.
Левая: Гурьев, Астрахань, Улан-Хол, (иск.) Мусса-Аджи.
Тыловая: Уральск, правый берег р. Урал, Гурьев.
ФРС: Урбах, Верхний Баскунчак.