Войскам нового фронта предстояло развернуться между Брянским и Воронежским фронтами, которые в это время продолжали наступление на курском и харьковском направлениях, и, взаимодействуя с Брянским фронтом, нанести глубокоохватывающий удар в общем направлении на Гомель, Смоленск, во фланг и тыл орловской группировке противника. Наступление намечалось на 15 февраля 1943 г.
По признанию К. К. Рокоссовского передислокация войск осуществлялась крайне не организованно. Выделенная однопутная железная дорога, которую удалось восстановить к этому времени, не могла справиться с переброской огромного количества войск. График движения нарушался. Заявки на эшелоны не удовлетворялись, а если подавались составы, то оказывалось, что вагоны не приспособлены для перевозки личного состава и лошадей.
Район сосредоточения, только что освобожденный от противника, не был подготовлен и оборудован для приема большой массы войск, боевой техники и материальных средств. Работы по созданию баз снабжения, путей подвоза и эвакуации, размещение органов управления, соединений, частей и учреждений тыла пришлось вести параллельно с подготовкой к наступлению.
В полосе фронта в этот период было полное бездорожье. Непрерывная пурга. Снежные заносы. Многочисленные колонны с трудом продвигались по единственной автогужевой дороге Елец — Ливны — Золотухино и далее в районы предназначения. В связи с недостатком автомашин и лошадей красноармейцы вынуждены были нередко на себе нести станковые пулеметы, противотанковые ружья, минометы и продовольствие. Артиллерия отстала от войск. Боеприпасы, как правило, перевозили местные жители на своих подводах от села к селу. Население только что освобожденных деревень, оставшись без крова, без продовольствия старалось приютить, обогреть солдат, делилось с ними последним, что у них оставалось.
Все это в конечном итоге привело к тому, что войска вновь организованного Центрального фронта не смогли сосредоточиться в установленный срок. Начало наступления было перенесено на 25 февраля 1943 г.
Вначале операция велась успешно, однако немецкие войска сопротивлялись со всевозрастающим упорством, бои принимали затяжной характер. Во второй половине марта Ставка приняла решение о нецелесообразности наступления. Фронты в районе Курска получили задачу перейти к обороне.
Весной 1943 г. на советско-германском фронте наступило относительное затишье. Стороны вели разведку и уточняли планы ведения войны на летне-осеннюю кампанию. Линия фронта стабилизировалась. Выдвинутый далеко на запад Курский выступ создавал, по мнению немецкого командования, благоприятные условия для осуществления здесь операции на окружение и разгром советских войск. Соответственно в Генеральный штаб Красной Армии поступали сведения о перегруппировках и сосредоточении войск противника в районе Курской дуги.
Советскому командованию удалось своевременно разгадать замыслы противника, предположительные направления основных его ударов и даже сроки перехода в наступление. Учитывая сложившуюся на фронте обстановку и намерения врага, Ставка приняла решение в оборонительной операции под Курском ослабить его ударные группировки, а потом перейти в наступление на всем южном участке фронта — от Смоленска до Таганрога.
В соответствии с принятым Ставкой решением Центральному и Воронежскому фронтам были отданы указания о создании прочной обороны. Создавалась мощная группировка войск в составе Центрального фронта (командующий генерал-полковник К. К. Рокоссовский), Воронежского (командующий генерал-полковник Н. Ф. Ватутин) (табл. 71). В тылу фронтов создавался мощный стратегический резерв войск, объединенный в Степной военный округ, переименованный впоследствии в Степной фронт (командующий генерал-полковник И. С. Конев).