Виталий Волынин до конца 90‑х считался ближайшим соратником и правой рукой губернатора Агаркова. До осени 1999 года он занимал пост вице–губернатора края. Правда, злые языки в течение нескольких последних лет мусолили слухи о кошке, пробежавшей между соратниками и об интригах, которые молодой политик будто бы постоянно плел против своего шефа. Поговаривали в частности, что Волынин во время выборов в Краевую Думу три года назад составлял собственный список кандидатов, чтобы сформировать там фракцию и стать ее спикером, а еще говорили, что он финансирует единственную оппозиционную краевой администрации газету «Свобода». Но на людях эти двое так или иначе демонстрировали полное согласие и единение и нерушимую дружбу. При этом сфера полномочий вице–губернатора, который начинал как единственный первый зам Агаркова, постоянно сокращалась. Так, сначала у Агаркова появился второй первый зам — секретарь Совбеза Мордашев, затем большая часть полномочий Волынина оказалась в руках краевого вице–премьера Кейтеля. За Волыниным же остались вопросы ЖКХ, строительства, и крайне невнятное Министерство инвестиционной политики. Вдобавок ко всему губернатор стал регулярно назначать Волынина ответственным за взимание недоимок с краевых бизнес–структур и за выплату зарплат бюджетникам и пенсий. Впрочем, вице–губернатору каждый раз удавалась выходить сухим из воды. В конце концов, накануне недавних думских выборов Волынин вошел в состав руководства блока, созданного московским мэром и одним их бывших премьеров, и занял там пост председателя исполкома. После начала работы третьего думского созыва он сразу же оказался в кабинете вице–спикера, как поговаривали, за счет умения быстро сводить дружбу с нужными людьми, главным образом, за счет неких тайных пороков, всегда скрепляющих их носителей теснее любой идеологии и любых финансовых интересов.
Однако оказавшись в Москве на вице–спикерской синекуре Волынин не стал почивать на лаврах и останавливаться на достигнутом. Виталию Викторовичу захотелось чего–то большего, чем простое вице–спикерство. И Виталий Викторович отлично отдавал себе отчет в том, что он хочет — его истинной целью было Великоволжское губернаторство. И не радовали его до конца ни отдельное крыло в здании Госдумы, ни охрана на лестничных пролетах, ни мигалка с машиной сопровождения, ни вид на кремлевские башни.