Внешнеэкономическая деятельность регионов России. Часть 2

б) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации;

в) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий органов исполнительной власти и предоставляемой в установленном порядке;

г) иные формы.

Для Администраций субъектов Федерации важно эффективно использовать предоставляемые российским законодательством формы взаимодействия федеральных и региональных органов управления для решения социально-экономических, стратегических задач, одной из которых является развитие ВЭД регионов, становление полноценной двухуровневой системы управления, создание институтов ВЭД в регионах, рост числа участников ВЭД, и особенно – экспортеров.

Реформа государственного управления относит состав территориальных органов федеральных органов исполнительной власти к органам, имеющим функции непосредственного взаимодействия с субъектами ВЭД региона. Федеральные органы исполнительной власти распределяют и исполняют функции государственного управления, осуществляют непосредственное взаимодействие с организациями – субъектами ВЭД региона в процессе выполнения внешнеторговых и иных операций.

В Российской Федерации создана система двустороннего и многостороннего координационного взаимодействия на уровне федеральных органов исполнительной власти, которые координируют действия на подведомственной территории, в рамках определенных субъектов РФ в соответствии с организационноправовыми документами.

Расширение функций и повышение ответственности региональных органов исполнительной власти, взаимодействующих с субъектами ВЭД регионов РФ, усложнение проблем, которые необходимо решать административным органам субъектов Федерации по развитию региональной экономики, требуют усиления их роли в процессе создания «горизонтального» взаимодействия между региональной системой исполнительной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Роль и функции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти определяются законодательными актами функционирования и предусматривают различную тесноту и формы взаимоотношений с субъектами ВЭД региона, административными органами субъектов Федерации, общественными и некоммерческими организациями.

1.3. Состав, структура и функции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти РФ в сфере ВЭД

Территориальные органы в субъекте Федерации (на примере ЮФО и Ростовской области в таблице 1 приведены в скобках) призваны реализовать задачи, предусмотренные законом для федеральных органов, на территории субъекта Федерации или административного – федерального – округа РФ в целом. В таблице 1 представлены закрепленные законодательно и обязательные к исполнению основные функции, «нормативные» по отношению к субъектам ВЭД региона.

Органами управления субъектами ВЭД региона являются административные структуры субъектов Федерации, уполномоченные региональными органами управления на осуществление деятельности в сфере ВЭД.

Набор, функции и роль органов управления ВЭД определяются внешнеэкономической политикой региона, направлениями и формами взаимодействия с участниками международного сотрудничества. Именно администрации регионов должны изучать и в максимальной степени исполнять запросы предпринимателей относительно того, в каких государствах и регионах за рубежом находятся интересы бизнеса и власти.

Таблица 1

Функции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, взаимодействующих с субъектами ВЭД региона[2]

Таким образом, в РФ создана эффективная система управления внешнеэкономическим сотрудничеством, способная решать задачи вертикального и горизонтального взаимодействия как с участниками ВЭД, так и между территориальными органами исполнительной власти.

Систему государственного управления дополняет региональная, которая создается самим регионом для решения задач, важных участникам ВЭД.

1.4. Базовые модели управления ВЭД региона

Региональная система управления ВЭД – сфера компетенции субъекта Федерации, поэтому в России наблюдается исключительное разнообразие форм, структур и организационно-правовых решений взаимодействия с субъектами ВЭД региона. Так, в России региональными административными системами избраны четыре базовые модели управления: