Верховный суд СССР

Некоторые из постановлений, принятых Пленумом Верховного Суда СССР, могут рассматриваться как своеобразные кодифицированные акты, т. е. акты, содержащие разъяснения по законодательству, касающемуся целой категории дел. Таковы, например, постановления Пленума от 23 октября 1963 г. №16 «О судебной практике по искам о возмещении вреда», от 16 октября 1972 г. №9 «О судебной практике по делам о хулиганстве», от 21 января 1974 г. «О практике пересмотра в порядке судебного надзора приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам».

ВЕРХОВНЫЙ СУД СССР И ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА

ВЕРХОВНЫЙ СУД СССР И ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА

В. В. КУЛИКОВ, заместитель Председателя Верховного Суда СССР, 

X. Б. ШЕЙНИН, заместитель начальника отдела Верховного Суда СССР

1. Проблема научного подхода к решению задач, возложенных на Верховный Суд СССР, равно как и теоретическое обобщение его практики, приобрели актуальное значение с начала деятельности высшего судебного органа страны.

В соответствии с Наказом, данным Верховному Суду СССР 14 июля 1924 г. ЦИК СССР¹⁰⁰, все вопросы, относящиеся к его компетенции, Верховный Суд СССР разрешал, руководствуясь интересами Союза ССР в целом и отдельных союзных республик, защитой их суверенных прав в соответствии с Конституцией СССР, Положением о Верховном Суде СССР, общесоюзным и республиканским законодательством.

К моменту создания Верховного Суда СССР в республиках существовала и действовала разветвленная сеть судов, были приняты кодексы и другие законодательные акты. Суды, арбитражные комиссии, как и другие государственные органы, накопили известный опыт применения законодательных актов. В этих условиях . было чрезвычайно важно изучить этот опыт и использовать его в практике Верховного Суда СССР, например для осуществления такой функции, как дача руководящих разъяснений и толкование общесоюзного законодательства.

В «Бюллетене Верховного Суда СССР», издававшемся с 1925 года, широко освещалась деятельность Верховного Суда: публиковались постановления пленарных заседаний, приговоры судебных коллегий, циркуляры Военной коллегии, отчеты Верховного Суда СССР и другие материалы, представлявшие интерес как для практических, так и для научных работников. Особое значение практика Верховного Суда СССР в первые годы его деятельности имела для развития государственного и административного права.

Вскоре появились научные работы, освещавшие практику применения законов и разъяснения законодательства. Были подготовлены и вышли в свет ряд учебников и учебных пособий, изданы научно-практические комментарии к кодексам.

В статьях, которые публиковались в юридических журналах («Еженедельник советской юстиции», «Вестник советской юстиции», «Революция права», «Рабочий суд», «Советское право» и др.), рассматривалась практика применения общесоюзного и республиканского законодательства.

Однако в целом теоретическая разработка этих вопросов в тот период отставала от потребностей практики, не существовало для этого и необходимых организационных условий. Так, в обсуждении проектов руководящих разъяснений и толкования общесоюзного законодательства участвовали только члены Верховного Суда СССР; участие в этом юристов-теоретиков не предусматривалось.

Особую сложность для Верховного Суда СССР представляли на первых порах его деятельности надзор за конституционными взаимоотношениями Союза ССР и союзных республик, за соблюдением конституционной дисциплины союзными и республиканскими органами, пресечение попыток законотворчества со стороны наркоматов и другие вопросы, связанные с осуществлением конституционного надзора. Порядок исполнения Верховным Судом СССР возложенных на него функций, в том числе связанных с конституционным надзором, был регламентирован в Положении о Верховном Суде СССР и Наказе. Однако на практике возникало много вопросов¹⁰¹. Решение этих вопросов настоятельно требовало объединения усилий практических работников и ученых.

Это понимали руководители Верховного Суда СССР, которые участвовали в теоретической разработке возникавших вопросов, принимали меры к тому, чтобы привлечь внимание к ним ученых-юристов.

В статье «От редакции», помещенной в №1 «Бюллетеня Верховного Суда СССР», членами редколлегии которого были руководящие работники Верховного Суда СССР, приводились соображения, вызвавшие необходимость его издания. В статье, в частности, указывалось: «У нас в Союзе нет общесоюзного судебного журнала, который отражал бы все, что делается в области общесоюзного судебного, да и не только судебного, но и затрагивающего конституционные основы законодательства, и который стал бы центром обсуждения такового.