Верховный суд СССР

На I Всесоюзном Съезде Советов 30 декабря 1922 г. был утвержден Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, предусматривавший, что верховным органом власти СССР является Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, а в период между съездами — Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР. 6 июля 1923 г. на второй сессии ЦИК СССР была принята, а затем, 31 января 1924 г., на II Съезде Советов утверждена первая Конституция СССР, которая определила компетенцию верховных органов власти Союза ССР и союзных республик.

С принятием этих исторических актов возникло не только союзное Советское социалистическое государство, но и союзное социалистическое право, включившее в себя нормы, регулирующие взаимоотношения между Союзом ССР и союзными республиками, и принципы единой для Союза ССР социалистической законности.

Договором об образовании СССР и Конституцией СССР предусматривалось образование Верховного Суда СССР в целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик. Этим завершилось создание новой, подлинно демократической судебной системы, основные начала которой определил ленинский декрет №1 о суде, принятый 7 декабря (24 ноября) 1917 г.

Взаимоотношения Верховного Суда СССР с Верховными судами союзных республик строились на той же правовой основе, что и взаимоотношения между союзными и республиканскими органами государственной власти и государственного управления.

Первая Конституция СССР, регулируя взаимоотношения Союза ССР и союзных республик, четко установила компетенцию центральных органов власти в области организационного устройства, законодательства, закрепила их права и обязанности с учетом суверенных прав и интересов союзных республик. Достаточно подробно эти вопросы рассмотрены в Конституции СССР 1936 года.

К ведению общесоюзных органов государственной власти ныне действующая Конституция относит, в частности, установление основ (основных начал) законодательства о труде, судоустройстве и судопроизводстве, основ гражданского, уголовного и исправительно-трудового законодательства, основ законодательства о браке и семье, а также принятие иных законов по вопросам, рассмотрение которых отнесено исключительно к их ведению.

К ведению республиканских органов власти отнесено принятие законодательства о труде, гражданского и уголовного кодексов, законодательства о судоустройстве и других республиканских законов в развитие общесоюзных Основ с учетом национальных и иных особенностей каждой союзной республики.

Союзные и республиканские законодательные акты, взятые в целом, составляют систему законов, которая учитывает и отражает как общие интересы всех народов СССР, так и особые, специфические интересы каждой союзной республики.

Нельзя упускать при этом из виду, что союзные законодательные акты принимаются органами государственной власти, призванными к защите суверенных прав и законных интересов союзных республик, с учетом замечаний, которые высказываются в ходе разработки законопроектов.

Нередко в обсуждении законопроектов принимают участие не только представители органов власти, но и широкая общественность союзных республик. Такая практика сложилась давно. В настоящее время она неуклонно расширяется.

Аналогично складывались взаимоотношения Верховного Суда СССР с Верховными судами союзных республик, особенно в последние годы. Выполняя, например, функцию дачи судам руководящих разъяснений (в период с 1938 по 1957 гг. они именовались указаниями), Верховный Суд СССР заблаговременно рассылает проекты своих постановлений для предварительного ознакомления всем Верховным судам союзных республик, с тем чтобы они представили по проектам свои замечания и предложения. Поступившие замечания рассматриваются в Верховном Суде СССР, а затем на заседании Научно-консультативного совета при Верховном Суде СССР (в его состав также входят представители судебных органов союзных республик). С учетом этих замечаний готовится уточненный проект, который и обсуждается на Пленуме с участием всех председателей Верховных судов союзных республик. Привлекаются к обсуждению проектов постановлений Пленума и судьи из республик, принимающие участие в работе Пленума с правом совещательного голоса.

Верховные суды союзных республик проекты своих постановлений с разъяснениями норм республиканского законодательства, как правило, направляют в Верховный Суд СССР, который по их просьбе высказывает свои замечания и пожелания.

Говоря о взаимоотношениях Верховного Суда СССР с Верховными судами союзных республик, необходимо отметить также следующее. В первой Конституции Союза ССР было записано, что суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно. «Союз Советских Социалистических Республик, — гласила ст. 3, — охраняет суверенные права союзных республик».