Великий Линкольн. «Вылечить раны нации»

Линкольн объявил отделившиеся штаты мятежными и не признал за ними прав воюющей стороны, но он объявил морскую блокаду портов Юга, что с точки зрения международного права было нонсенсом. Лидер пенсильванских республиканцев, Тадеуш Стивенс, говорил, что «страна не может блокировать свои собствнные порты» и что должной мерой было бы объявление их закрытыми, вот и все. Этого должно быть достаточно для всякой державы, находящейся в дипломатических отношениях с США. Стивенс считал объявление блокады недопустимым промахом – объявленная блокада как бы все-таки признавала Юг воюющей стороной. Он был так сердит, что явился к Линкольну с протестом. Тот, как всегда в таких случаях, напустил на себя вид полного простодушия и сказал, что он ничего не знает о международном праве и блокаду объявил потому, что думал, что так будет лучше. Стивенс, что называется, потерял дар речи. Он указал президенту, что тот, как юрист, должен был сразу же увидеть противоречие. «Ну, что сделано, то сделано», – ответил ему Линкольн. И вообще, неважно, как это называется, – главное, чтобы это работало.

Совершенно такой же прагматичный подход был применен и к скользкому делу с расколом штата Виргиния. Дело в том, что 35 западных графств этого штата, лежащие за горами, на запад от долины Шенандоа, сочувствовали скорее Союзу, а не Конфедерации и собирались отделиться от Виргинии и образовать свой собственный штат. Согласно Конституции это могло быть сделано только с согласия законодательного собрания самой Виргинии. Но конституция конституцией, а дело делом, и вот в северо-западной части Виргинии было срочно собрано некое собрание, которое объявило себя «легислатурой Виргинии», было немедленно признано таковым федеральным правительством – и уже очень скоро новый штат, Западная Виргиния, оказался представлен и в сенате, и в палате представителей.

В послании к конгрессу Линкольн объяснял, что исполнительная ветвь власти, к своему глубочайшему сожалению, обнаружила, что вынуждена использовать чрезвычайные меры, предусмотренные Конституцией на случай войны или мятежа. А то, что такие полномочия президент взял себе сам, а не стал ждать, как положено, пока ему их предоставит конгресс, то это объясняется остротой кризиса. Действовать надо было немедленно, не оглядываясь на юридические тонкости.

Конгресс выслушал послание президента 5 июля 1861 года. Линкольн сам не выступал – текст, написанный им, был прочитан клерком палаты представителей, и читался он очень монотонно. Но ораторские приемы были не нужны, существенную часть послания все уже знали и так. Президент запрашивал у конгресса ассигнований на создание армии в 400 тысяч человек и просил на это 400 миллионов долларов. Конгресс счел это недостаточным – в армии должно было быть не 400, а 500 тысяч человек. Без всяких дебатов на это было вотировано 500 миллионов долларов.

II

В общем-то, такой позиции конгресса не следует удивляться. После отделения южных штатов их представители перестали участвовать в заседаниях конгресса, и у республиканцев образовалось гигантское большинство в обеих палатах конгресса. В сенате республиканцы имели 32 голоса из 48, и в палате представителей – 106 голосов из 176. Демократы, стоящие за Союз, в принципе могли бы организоваться и стать чем-то вроде «лояльной оппозиции», но партия была глубоко деморализована расколом, да еще вдобавок ко всему этому 3 июня 1861 года внезапно умер Стивен Дуглас. В демократической партии никого равного ему не было, так что и оппозиции никакой не образовалось.

В итоге конгресс без всяких проблем задним числом одобрил все меры, принятые администрацией Линкольна. Единственное затруднение возникло с отменой правила «хабеас корпус». Сенатор от штата Огайо, Джон Шерман, по-видимому выражая мнение очень многих, сказал следующее: «…я одобряю действия президента. Он сделал в точности то, что сделал бы я сам на его месте, не больше и не меньше. Но здесь, на моем собственном месте, как сенатор Соединенных Штатов Америки, я не могу сказать, что сделанное было строго легальным, так, как должно было быть в соответствии с Конституцией…»