После этого риторического вступления Гавел перечислил инициативы, которые собирался внести в Федеральное собрание. Вот главные: право президента самому объявлять референдум, четко оговоренные правила роспуска парламента и назначения досрочных выборов, дополнительные президентские полномочия на этот период. Кроме того, Гавел призывал к реформе самой структуры парламента. Тогдашнее двухпалатное Федеральное собрание он предлагал заменить однопалатным, но роль второй палаты должен был играть Федеральный совет, состоящий из депутатов национальных советов и имеющий возможность возвращать законы Федеральному собранию.
21 ноября Гавел встретился с руководством Федерального собрания. В тот же день в Праге, Остраве и Братиславе состоялись митинги в поддержку президентского обращения, и в первую очередь – в поддержку референдума. На Вацлавской площади собралось 50 тысяч человек, перед ними выступил и сам Гавел. В конце ноября он внес в парламент все свои предложения в виде законопроектов. Однако та самая политическая раздробленность парламента, о которой Гавел говорил 17 ноября, не позволяла надеяться на то, что эти предложения удастся утвердить. Часть депутатов, особенно словацких, были к ним заведомо враждебны. Некоторые, отчасти поддерживая президента, не были готовы к тому, чтобы расширить президентские полномочия в ущерб депутатским. До конца января весь пакет законопроектов так или иначе провалился.
«Чехословакия не возникла на основе референдума, почему же тогда референдум должен был сопровождать ее разделение?» – резонно замечает чешский писатель и политик Милан Угде413. «В такой ситуации нельзя было сформулировать разумный вопрос и устроить референдум. На какой вопрос должны были отвечать чехи? Довольны ли они тем, что словаки хотят отделиться? В этом не было никакого смысла», – считает Вацлав Клаус414.
«Клаус гремел и командовал»
Новой надеждой на разрешение затянувшегося кризиса стали выборы лета 1992 года. Вот выступление Гавела в мае, перед началом избирательной кампании:
Я с самого начала был за то, чтобы наши граждане имели возможность высказаться на референдуме, хотят ли они и дальше общее государство или же отдают предпочтение разделению. Если они решат жить в общем государстве, что до известной степени решится уже на этих выборах и что я, конечно, приветствовал бы как мудрое решение, то это государство, однако, должно, по моему твердому убеждению, иметь другой облик, нежели сейчас. Это должна быть настоящая федерация, пропитанная новым духом и основанная на качественно новой организации. <…>
Если я за такую федерацию, то это, однако, означает, что я против всех непродуманных, внутренне противоречивых и опасных представлений о том, что можно сегодняшнее общее государство как-то распустить сверху или оставить умереть, создать полностью независимые республики с полной международно-правовой субъектностью и потом попытаться эти республики снова соединить в каком-то неясном дуалистическом содружестве <…> Чем так, лучше конституционным и спокойным способом разделиться на два государства.415
Сделаем теперь небольшое отступление, чтобы рассказать об итогах выборов и немного о том, что им предшествовало. В Чехии безусловным их победителем стал человек, лучше всех разобравшийся в новых правилах игры, – Вацлав Клаус.
Клаус работал в Экономическом институте Академии наук, дважды учился за границей (в Италии и США), выступал на экономические темы в прессе. После 1968 года от научной деятельности отошел – по его собственным словам, не добровольно. С 1970 по 1987 год он работал в государственном банке, но за два года до революции пришел в уже упоминавшийся Прогностический институт. В первые же дни бархатной революции он примкнул к Гражданскому форуму, где быстро выдвинулся на ведущие роли.