В тени регулирования

Рассмотрение динамики и структуры самозанятости в странах с переходной экономикой позволяет сделать несколько выводов.

Во-первых, уровень самозанятости в отдельных странах с переходной экономикой существенно различается, независимо от того, рассматриваем ли мы общую или несельскохозяйственную самозанятость. В то же время в целом по странам с переходной экономикой доля самозанятости в 2000-е годы примерно соответствует показателю для стран Западной Европы (соответственно 14 и 15 %). Однако средние цифры маскируют существенные различия между двумя группами переходных экономик – странами ЦВЕ и Балтии, с одной стороны, и государствами, ранее входившими в Советский Союз (но кроме стран Балтии), с другой. В постсоветских республиках показатель самозанятости существенно – в 2,5 раза – превышает соответствующий показатель для группы восточноевропейских стран.

Во-вторых, период роста экономики (2000–2008 гг.) сопровождался падением доли общей самозанятости в общем числе работающих. Данная тенденция характерна для обеих групп стран – ЦВЕ и СНГ. В то же время экономический кризис 2008–2009 гг. привел к повсеместному увеличению самозанятых в общей занятости. Последний факт свидетельствует о том, что в период экономических затруднений самозанятость может выступать в качестве определенной подушки безопасности, смягчающей проблему безработицы. Об этом свойстве самозанятости свидетельствует также отрицательная корреляция между показателями самозанятости и безработицы.

В-третьих, самозанятость в обеих группах стран различается не только общей величиной, но и своим составом. В странах СНГ гораздо выше доля неоплачиваемых членов семьи, в то время как удельный вес работодателей, использующих наемный труд, значительно ниже, чем в европейских переходных экономиках. Крупнейшей группой самозанятых, что соответствует общемировой тенденции, являются индивидуальные предприниматели, не использующие наемный труд.

В-четвертых, одним из важнейших отличий самозанятости в переходных экономиках по сравнению с другими странами является гораздо более широкое участие женщин в этой форме занятости. Этот вывод особенно верен для стран СНГ, где женщины составляют большинство самозанятых, а их доля демонстрирует тенденцию к росту. В странах ЦВЕ основу самозанятости составляют мужчины, а доля женщин, напротив, снижается. Самозанятые женщины в странах СНГ не только составляют большинство, но и их уровень участия в самозанятости превышает соответствующий показатель для мужской рабочей силы. Гендерный показатель уровней самозанятости в странах ЦВЕ гораздо ближе к соответствующему показателю для стран с развитой рыночной экономкой. Риск оказаться самозанятым здесь выше у мужчин, чем у женщин.

В-пятых, один из важнейших выводов состоит в том, что Россия, являясь членом СНГ, по масштабу, составу и структуре самозанятых примыкает скорее к группе восточноевропейских стран.

В-шестых, как продемонстрировал эконометрический анализ, в 2000–2010 гг. макроэкономические факторы играли незначительную роль в определении уровня самозанятости как в странах СНГ, так и в странах Центральной, Восточной и Южной Европы. При этом последствия голландской болезни оказывали заметное негативное влияние на формирование бизнес-климата для малого бизнеса в регионе СНГ. Приток доходов от сырьевого экспорта ведет к искажению цен на внутреннем рынке и росту заработных плат, что снижает конкурентоспособность мелкого бизнеса в торгуемых отраслях. Кроме того, рост заработных плат делает предпринимательство и самозанятость менее выгодным по сравнению с занятостью по найму в крупных компаниях.

В-седьмых, институциональные факторы и факторы экономической политики оказывали более важное влияние на эволюцию самозанятости. При этом для стран СНГ ключевую роль играет завершенность реформирования экономики. В этом регионе доля самозанятых выше в странах, в которых проведены более глубокие реформы в банковской сфере и области малой приватизации. Наоборот, ограничения монопольной власти и развитие конкуренции ведут к снижению самозанятости. Возможно, содействие конкуренции ведет к появлению на рынках крупных иностранных и общенациональных игроков и притоку дешевых импортных товаров, что может, по крайней мере, в краткосрочной перспективе вести к ухудшению условий для самозанятости.