Государственная система взяла под свое крыло испытания на животных, узаконив право на них ради охраны общественного здоровья, но кто защитит животных? Многие годы их использование в научных целях почти не регулировалось никакими правовыми актами. Исключением оказалась Великобритания, чей закон о жестоком обращении с животными на протяжении многих десятилетий оставался единственным нормативом такого рода среди всех западных стран. Хотя сам закон был недоработан и редко применялся.
В конце концов общество созрело, и в 1959 году Британская федерация университетов по защите животных пригласила двух ученых — Уильяма Рассела и Рекса Берча — для разработки более гуманных принципов исследования животных. Исследователи создали программу, получившую название «Биоэтическая концепция трех R», но более известную как 3R. Первое R —
В США существует два норматива, которые в настоящее время регулируют некоторые, но не все аспекты исследований на животных. Закон о защите животных является федеральным законом, который был принят в 1966 году. Это федеральный «хозяйственный» закон, устанавливающий минимальные стандарты содержания в клетках, кормления, выращивания и ветеринарного ухода за живыми животными, которых используют в исследованиях, опытах, обучении и других областях. Он не содержит требований к обезболиванию или установлению мер, препятствующих проведению любого эксперимента, каким бы незначительным он ни был. «Животные» — это собаки, кошки, морские свинки, хомяки, кролики и приматы. Остальные 99 % животных, включая кур, индюков, крыс, мышей, коров, лошадей, свиней и таких беспозвоночных, как осьминоги, не упоминаются вообще.
Если компании используют этих животных в исследованиях, которые оплачиваются из федеральных фондов, они должны зарегистрироваться в Министерстве сельского хозяйства США, а места, где держат животных, подлежат инспекции государственных органов. Но эти проверки бывают редко, по большей части для проформы, и случаются раз в три года, даже если там держат тысячи животных. Штрафы — до сих пор редчайшая мера. Министерство сельского хозяйства несет, конечно, ответственность за соблюдение закона о защите животных, но даже в Конгрессе считают, что оно совершенно не выполняет своих прямых обязанностей.
Когда речь заходит об инспекциях, выясняется, что бюджета на них не хватает. Например, в 2016 году на проведение инспекций более чем в 7400 зарегистрированных учреждениях было выделено только 112 инспекторов по надзору за содержанием животных и ветеринарных работников. А выявление случаев жестокого обращения с животными чаще всего ложится на плечи активистов и добровольцев-информаторов. Когда сообщается о нарушениях, Министерство сельского хозяйства, забывая о системе штрафов, обычно ограничивается тем, что оно скромно называет «назиданием». Еще реже нарушения приводят к судебным искам, но если суд состоялся, то, как правило, он выносит не более чем легкое порицание: максимальный штраф за подобные нарушения составляет 10 тысяч долларов.