Управление в социальной работе

Региональный, муниципальный и локальный уровни системы социальной работы характеризуются большей степенью вариативности и многообразием типов моделей социальных служб.

7.4. Социальные службы как субъект управления социальной работой

Для оказания содействия людям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях и нуждающимся в социальной защите, функционирует такой специальный институт социальной работы, как социальные службы.

Важнейшими институциональными признаками современной социальной службы являются:

• правовой статус или правовое закрепление деятельности учреждений социальной защиты с помощью типовых и оригинальных (основанных на типовых) положений, регламентов;

• организационное построение учреждений социальной защиты, помощи и обслуживания, которое может быть типовым или оригинальным, в котором отражается специфика условий, какие-то особенности;

• практическое выполнение определенных функций социальной защиты, помощи, поддержки, исходя из правового статуса и организационной структуры.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» «Государственная система социальных служб – система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Социальное обслуживание может проводиться также предприятиями и учреждениями иных форм собственности либо гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица по социальному обслуживанию населения.

Согласно ГОСТу Р 52498-2005 учреждения социального обслуживания населения классифицируют по следующим основным признакам (критериям):

• форма собственности учреждений;

• типы учреждений;

• виды учреждений;

• категории и группы населения, обслуживаемые в учреждениях.

По форме собственности учреждения подразделяются на государственные и иных форм собственности (негосударственные). Государственные учреждения – это учреждения, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении органов государственной власти этих субъектов. Учреждения иных форм собственности (негосударственные) – учреждения, учредителями которых являются благотворительные, общественные, религиозные и другие организации или отдельные граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица по социальному обслуживанию населения.

В зависимости от условий, в которых предоставляются социальные услуги населению, учреждения подразделяют на следующие типы: стационарные; полу стационарные; нестационарные; комплексные; учреждения социального обслуживания на дому; учреждения срочного социального обслуживания; учреждения срочной социально-консультационной помощи.

Система социальных учреждений на территории административной единицы РФ должна строиться по схемам, позволяющим обеспечить всем гражданам доступность социальных услуг и предоставление этих услуг в соответствии с требованиями государственных стандартов. Нормативную основу практической работы учреждения в избранной области социального обслуживания населения должны составлять государственные стандарты социального обслуживания населения в Российской Федерации. Государственный стандарт социального обслуживания населения – установленный национальным стандартом государственный эталон, образец различных сторон деятельности социальных служб по социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На федеральном уровне управления социальной работой государственную систему социальных служб возглавляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Предназначение, функции и основные задачи Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является федеральным органом исполнительной власти: