Управление в социальной работе

Говоря о предвидении, следует говорить о взаимосвязанном предвидении: а) стихийного хода событий; б) определенного эффекта осуществляемых действий и мероприятий; в) возможных средств нашего воздействия на события; г) предполагаемых результатов от выполнения намеченных действий и мероприятий и их влияния на жизнь. Отсюда возникает понимание связанности предвидения с другими технологическими функциями планирования.

Предвидение как общая философская категория заключается в познании возможных, объективно назревших изменений с определением их перспектив в той или иной области деятельности. Прогнозирование (прогноз) – частный случай предвидения; оно основывается на определенных данных, позволяющих в общем случае определить, что, как и при каких условиях может произойти с той или иной степенью вероятности (определенности). Зачастую прогнозы строятся исключительно на субъективных оценках и данных из разных источников информации. При планировании предвидение (прогнозирование) дает нам набор возможных путей и возможных вариантов развития событий при достижении поставленных целей, мысленное создание будущей ситуации. Среди методов прогнозирования выделяются эвристические (логического анализа, экспертных оценок), математические и комбинированные.

Стало афоризмом утверждение, что хорошо сформулировать проблему – значит наполовину решить ее. Как утверждал А. Эйнштейн, «правильная формулировка проблемы более важна, чем ее решение». Сама проблема зачастую в той или иной степени указывает путь решения. Проблема – это та дисгармония, на которую обратили внимание. Если дисгармония существует объективно, но ее не замечают, то, следовательно, для этой организации проблемы не существует либо она занята другими проблемами или, что хуже, псевдопроблемами.

Определить проблему можно как модель дисгармонии в деятельности организации либо как несоответствие между ее потребностями и возможностями. Для описания проблем используют, в основном, две формы: вербальную и математическую; последняя может иметь аналитический, табличный или графический вид. Обычно первоначально постановка проблемы осуществляется вербалъно: «нет чего-либо», «несогласованность (противоречие) одного с другим», «отсутствует что-то вопреки требованиям», «диспропорция частей и целого» и т. д. Соответственно орган управления должен уметь вырабатывать заключение о том, что та или иная проблема существует, определять ее истинность, «выявлять проблемы в зародыше» и принимать меры до того, как она разрослась и стала реальностью, определять ее место в иерархии проблем (определять значимость). Иногда применяют в связи с этим термин «проблемное управление».

Определив проблемы, требующие решения, определяют цели, позволяющие разрешить проблему полностью или частично. Цель – это конкретное конечное состояние или желаемый результат, которого стремится добиться организация (работник, управленец). Цели определяют направление движения, действия.

Если провести анализ основных шагов процесса планирования, то нетрудно заметить, насколько важен в нем этап постановки целей (рис. 2.4).

Цели при планировании выполняют центральную, организующую функцию, делая процесс реальным и значимым. Они создают основу для плана, с одной стороны, и являются руководством к действию для управления – с другой.

Рис 2.4. Определяющая роль целей в процессе планирования

• Программирование заключается в первоначальном определении с помощью эвристических, математических или других методов правил и порядка достижения целей в тех или иных вариантах и моделях развития событий, то есть составляется программа их реализации, определяются, например, состав и количество мероприятий подготовки войск и т. д. для реализации каждой из возможных моделей. Это дает представление о ее реальности, простоте, доступности и т. п. и в конечном итоге позволяет оптимизировать принятие решения, то есть выбирать лучший из вариантов (путей) достижения цели для реализации на практике.