Управление в социальной работе

С помощью функции планирования в определенной мере решается проблема неопределенности в социальной службе. Планирование помогает руководителям лучше справляться с неопределенностью в будущем и более эффективно на нее реагировать.

8.2. Общая технология планирующей деятельности

Технология по планированию предстоящих действий, направленных на выполнение принятых руководителем решений (далее по тексту «планирующая деятельность») есть не что иное, как совокупность способов и последовательности преобразования информации о проблеме, целях, задачах и условиях ее преодоления в управляющую информацию для объекта управления и его элементов.

Современный взгляд на технологию планирования, в том числе и на технологию планирующей деятельности органов управления социальной службы, состоит в том, что она, как правило, основывается на программно-целевом методе в сочетании с методом сетевого планирования. Реализация этих методов осуществляется также с использованием некоторых играющих вспомогательную роль методов планирования, например, метода итераций, балансового и нормативного методов, графоаналитических методов и других. В первую очередь это относится к перспективному (стратегическому) планированию деятельности социальных организаций достаточно крупного масштаба, имеющих разветвленную структуру. При текущем (оперативном) планировании и планировании деятельности структурных подразделений на первый план выходит метод сетевого планирования.

В общем виде, с технологической точки зрения, реализация функции планирования представляет собой цепь этапов деятельности управленцев, предполагающую логическое продвижение от абстрактного общего предвидения к конкретному прогнозированию (в разных моделях и вариантах), от него к программированию (с использованием логической, математической и иной методологии и методики), а далее к собственно планированию (документальному оформлению решения и его детализации). Технологическими функциями планирования, основанного на программно-целевом методе, являются (рис. 2.3):

• выявление проблем и ограничений;

• предвидение (предположение влияния результатов деятельности на жизнь организации), в деятельностной основе которого лежит прогнозирование (модели и варианты развития событий);

• целеполагание (выбор направления усилий, построение дерева целей и задач);

• программирование (определение того, что надо делать для достижения каждой цели и реализации того или иного варианта в целом);

• принятие решения на основе оптимального (приемлемого) варианта действий;

• детализация и документальное оформление решения – собственно планирование (распределение и увязывание сил, средств и возможностей по задачам).

Рис 2.3. Общая технология планирования

В последующем, при необходимости, в зависимости от условий, складывающихся в процессе достижения цели, осуществляется регулирование, то есть уточнение плана в процессе его выполнения.

Все указанные технологические функции планирования емки по содержанию. Многие из них исследуются, описываются и применяются на базе самостоятельных научных исследований и научных направлений, имеют свои технологии для реализации и изучаются в различных учебных дисциплинах. Кратко охарактеризуем их.

• Предвидение является неотъемлемым условием успешного управления. Оно заключается в оценке будущего состояния или результата либо на основе интуиции, опыта и знаний, либо путем логических умозаключений, либо на основе имеющихся данных и их экстраполяции. В последнем случае предвидение приобретает характер прогноза.

С технологической точки зрения в процессе планирующей деятельности функция предвидения не имеет ограничений по месту в последовательности выполнения других функций при планировании. Это объясняется тем, что предвидение присутствует и при проблемополагании, и при целеполагании, и при оценке возможных результатов реализации различных вариантов решения. В технологии планирующей деятельности поэтому предвидение следует рассматривать как некую общую технологическую функцию, пронизывающую собой другие технологические функции.