Управленческая элита. Как мы ее отбираем и готовим

Это дало примерно одинаковый результат. Что выбирать лучших в государственное управление, что разыграть по жребию: кто президент, кто налоговый инспектор, кто полицейский… Это очень важный эмпирический результат, который, как минимум, ставит вопрос: зачем же все эти затраты на избирательную кампанию, на выборы, на все прочее? В чем же здесь дело?

На самом деле, конечно, если президента определять выборами, а не выбирать лотереей, то вероятность, что будет более умелый президент, будет больше, это очевидно.

Но есть и «но». Когда создаются партии и блоки, покупаются СМИ, ведется избирательная компания с белым, серым и черным пиаром, когда проводятся выборы и оспариваются их результаты, возникает напряжение между политическими группировками, неприятие одной группировки другой, доходящее до жесткой конфликтности, а иногда и до убийств. Оппозиция активно препятствует работе государства: даже если и называет себя «конструктивной», руководствуется принципом «чем хуже, тем лучше» и не преминет при случае подставить власти ножку.

И тот эффект, что к власти приходят, весьма условно, «наиболее достойные», нейтрализуется, а то и перехлестывается теми потерями и конфликтами, которые впоследствии мешают государству нормально функционировать.

Когда же позиции в государстве определяются лотереей, то политической борьбы просто не возникает, как некоторое время не возникает и оппозиции. Остается лишь управленческая борьба, а политическая – уходит на второй план, а то и практически сходит на нет.

Конечно, лотерея может привести к верховной власти не самого подходящего человека. Но, как показала практика, если президент оказался слабым, тут же всплывает рядом с ним более умелая личность (будь то помощник президента, министр внутренних дел, председатель Центробанка или кто-либо еще), которая и берет на себя реальное управление государством, оставляя президенту исключительно представительские функции, а государство может относительно нормально функционировать.

Одно уравновешивает другое, и особой разницы между выборами и лотереей в смысле эффективности работы государственной машины ощутить не удается. Затраты же на выборы неизмеримо больше, не говоря уже о том, что они криминализируют страну:

где, когда и какая партия приходила к власти без нарушения закона?!

Победителей не судят.

9. Проблема избирательного ценза

Может быть, в России так и поступить – провести лотерею, не надо тратиться на выборы, не надо стрелять, взрывать и что-то еще делать?! Большая экономия средств! Энергия народа и властвующей элиты понапрасну не отвлекается, теневые каналы немножко усыхают, ну, и масса ресурсов высвобождается.

Нет, так не получится. Почему?

А потому что люди, из которых строится государство на бизнес-семинарах или в бизнес-лагере, это люди не простые. Это те, которые выстояли, выжили, приспособились, адаптировались, которые являются относительно самостоятельными и полноценными гражданами страны.

В реальной же России есть и те граждане, которые, условно говоря, пошли «в отходы», т. е. несамостоятельны, занимают очень низкую социальную позицию, а то и вовсе готовы отдать свой голос за бутылку водки. И они тоже избиратели, и их более чем много. Может же и на них выигрыш упасть.

В скрытом виде избирательный ценз все же имеет место и в современной России, и он определяется уже сложившейся «рыночной ценой» места в законодательном органе, которая доступна далеко не каждому.

Однако этот скрытый избирательный ценз обладает серьезным неликвидным недостатком: он привязан не к личности кандидата, а к месту в законодательном органе.

Поэтому кандидат может лично не иметь средств на избирательную кампанию и, что еще хуже, не иметь и способности их лично заработать, но кто-то может оплатить его расходы, оставшись за кулисами публичной политики. Слишком много поэтому всякого неформального, скрытного и криминального.

Тут становится очевидным, что не зря государства, когда они образовывались и укреплялись в свое время, вводили определенный избирательный ценз.

Вначале этот ценз был в виде допуска к выборам только свободных граждан – рабы не участвовали в выборах, и свободных было существенно меньше, чем рабов по количеству. Потом появился имущественный ценз, ценз оседлости, образовательный ценз, который позволял считать избирателем только человека, который может свой выбор делать осознанно, который понимает, кого и почему он выбирает, и чьи интересы объективно более или менее совпадают с интересами развития данного государства.