Untitled

Ирригация также требовала сохранения горных лесов, чтобы сохранить зимний снежный покров и постепенно спустить весенний талый снег. Администрация Гаррисона предусмотрела создание федеральных лесных резервов в законе, на который в то время никто не обратил внимания: в Законе об общих изменениях 1891 года, который был принят как попытка реформировать печально известные коррумпированные законы о культуре лесозаготовок и о пустынных землях. Уроженец Пруссии Бернхард Фернов, глава отдела лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства США, выступал за принятие лесоводческих положений этого закона, но он понимал, что одного законодательства недостаточно. Для успешного управления необходим административный потенциал. Даже администрация Кливленда спокойно признавала это, санкционировав в 1888 году гидрографические исследования, предполагавшие федеральное финансирование. Однако Закон Кери от 1894 года использовал старую методику земельных грантов штатам для финансирования ирригационных проектов. Фрэнсис Ньюлендс, конгрессмен от штата Невада, который впоследствии станет спонсором закона о федеральном финансировании мелиорации, в начале 1890-х годов стал активно работать в Национальной ирригационной службе. Юридическая структура программы Коксита уже потихоньку формировалась на Западе. Коммонвейлеры были более прозорливы, чем их критики, и лучше понимали, что на самом деле происходит на засушливых землях.39

К моменту выборов 1894 года условия 1892 года резко изменились на противоположные. Старая Демократическая партия была тяжело ранена везде, кроме Юга, - жертва депрессии, собственной беспечности, местной коррупции и неактуальности. Даже на Юге оставалось неясным, сохранят ли Бурбоны контроль над партией и сохранит ли она верность сельских белых. Популисты все еще надеялись вытеснить демократов и добиться тех успехов, которые ускользнули от них в 1892 году.40

Республиканцы рассчитывали получить контроль над Конгрессом в 1894 году, и их перспективы выглядели многообещающе. Многие ведущие демократы отказались баллотироваться в 1894 году. Те, кто все же выдвинул свою кандидатуру, например, губернатор-антимонополист Джон Питер Альтгельд из Иллинойса, просил избирателей различать антимонопольных демократов, которых он уподоблял апостолам, и Кливленда, который, конечно же, был Иудой. Маккинли, готовясь к президентской гонке в 1896 году, широко агитировал за кандидатов-республиканцев. Он и другие ораторы-республиканцы говорили о неспособности демократов управлять страной.41

В 1894 году избирательный маятник совершил еще одно резкое колебание, характерное для той эпохи. Демократы потеряли 125 мест, республиканцы получили 130. Двадцать четыре штата не прислали в Конгресс ни одного демократа; еще шесть - по одному. Единственный конгрессмен-демократ представлял всю Новую Англию: Джон Ф. Фицджеральд, ставший дедом Джона Ф. Кеннеди. Даже Юг послал в Конгресс несколько республиканцев. Республиканцы также получили контроль над Сенатом - 44-34.42

Популисты снова испытали разочарование. Они увеличили количество голосов по стране на 42 % и, благодаря Юджину Дебсу, добились определенных успехов среди рабочих, но избрали только девять конгрессменов и четырех сенаторов. Многие из их знаменитостей проиграли: Игнатиус Доннелли в Миннесоте, губернатор Дэвис Х. Уэйт в Колорадо и Том Уотсон в Джорджии. Штаты, в которых популисты победили в 1892 году, - Канзас, Колорадо, Айдахо и

Северная Дакота перешла на сторону республиканцев. Недовольные избиратели больше шли к республиканцам, чем к популистам. После выборов Кливленд напоминал кита с гарпуном; вся власть, которой он обладал, была исчерпана, и республиканцы могли схватить его и избавиться от него по истечении срока полномочий.43

Продолжающиеся резкие колебания между демократами и республиканцами в сочетании с подъемом популистов скрывали значительный и последовательный дрейф в сторону централизации и усиления федеральной власти. Поскольку кливлендские демократы были дискредитированы, казалось, что независимо от того, в какую сторону повернутся выборы - в сторону республиканцев, популистов или нарождающихся демократов Брайана, - федеральное правительство будет становиться все более могущественным и все более интервенционистским. Этот процесс уже начался с медленным отказом от платного управления и ростом зарождающихся бюрократических структур в Почтовом управлении и Министерстве сельского хозяйства США.