Unknown

При каких условиях правитель, как правило, глава самого могущественного племени или фракции в стране, а также главы других могущественных племен и фракций, могут согласиться на такое ограничение? Это возможно только при условиях, имеющих место в национальном государстве: условиях, где главы соответствующих племен и фракций связаны друг с другом узами взаимной лояльности; и где племена и фракции, ими возглавляемые, также лояльны друг другу. Там, где существуют такие узы лояльности, индивидуальные свободы, защищаются упомянутым громоздким правительственным механизмом, и вытекающие отсюда выгоды для материального процветания и национальной целостности воспринимаются как блага, получаемые всеми и каждым. Там, где они существуют, даже деятельность политической фракции, которую человек ненавидит, или церкви, которую он не одобряет, или газеты, которую он считает наполненной безответственным подстрекательством, может восприниматься как продвижение дела нации, потому что они являются выражением свободных институтов, являющихся силой и славой народа. Мы видели, что именно такие узы лояльности, возникшие в контексте национальных государств Англии, Голландии и Америки, были достаточно сильны, чтобы возникли обширные индивидуальные права и свободы. И мы видели, как имитируют эти условия в других национальных государствах по всему миру, часто с впечатляющим успехом.

А как обстоят дела в имперском государстве? Разве оно не может создать подобный правительственный аппарат, чтобы он также обеспечивал широкие права и свободы личности по всей своей империи? Я уже сказал, что каждое имперское или универсальное государство обязано быть деспотическим. Аргумент такого рода был высказан Миллем, знакомым с функционированием империй. Обозревая Австро-Венгрию своего времени, он отметил, что у составляющих ее национальностей нет способа достичь взаимной лояльности. Не разделяя ни язык, ни религию, они не могли ощущать себя подлинно едиными, а скорее конкурентами, каждому из которых угрожают остальные. Нет понятия общего политического лидера, скорее у каждой нации есть свои лидеры. Точно так же нет общих публикаций, и, следовательно, нет общественной сферы, устанавливающей общепринятое

восприятие событий; но у каждой нации есть свои собственные публикации и свой собственный взгляд на то, что считается пониманием происходящего. В самом деле, все, что объединяло эти соперничающие нации, это сила австрийского оружия, использовавшаяся поочередно для подавления восстаний в каждой из наций. К этому анализу я бы добавил, что каждая империя, в конечном итоге, скрепляется сплоченностью основной нации, члены которой действительно связаны друг с другом узами взаимной преданности. В Австрийской империи это была немецкая нация, которая могла, с большей или меньшей помощью мадьяр, править силой до тех пор, пока не предоставила широкие свободы подчиненным нациям.

В имперском государстве, типа Австрийской империи, разные нации не скреплены узами лояльности. Когда такое государство переживает триумф или поражение, подчиненные ему нации не воспринимают это как нечто, случающееся с ними. Скорее они воспринимают это как что-то, происходящее с посторонним: с правящей нацией и с завербованными из других наций коллаборационистами, отвернувшимися от своего народа. В таких условиях любое предоставление индивидуальных свобод, например, свободы слова это некий дар подчиненным нациям, используемый нациями лишь для того, чтобы еще настойчивей добиваться распада имперского государства. Так было в Австрийской империи, когда на последних этапах своего существования она экспериментировала со свободными институтами и тем самым ускорила своё собственное падение. И мы видели то же самое в современных многонациональных государствах, таких как Советский Союз и Югославия. Эти государства на протяжении поколений удерживались вместе только жестоким угнетением и сразу же распались на соответствующие национальности, как только в конце прошлого века были сделаны попытки предоставить индивидуальные права и свободы.

Если мы заинтересованы в создании свободных институтов, подобных тем, что возникли в рамках англо-американской политической традиции, нашей первой заботой должна быть сплоченность нации. Взаимная лояльность, проистекающая из подлинной общности: языка, религии и истории прошлых союзов в эпохи войн, является прочным фундаментом, от которого зависит все остальное. Там, где эта связь окрепла за долгие годы существования и горького опыта, мы обнаруживаем, что люди готовы жертвовать сиюминутным политическим преимуществом - своим или своего клана и племени - ради коллективного блага нации. Эта готовность отказаться от сиюминутных преимуществ может затем проложить путь к развитию свободных национальных институтов, включающих традицию индивидуальных прав и свобод, во многом так же, как она прокладывает путь к самопожертвованию при защите нации от внешних врагов.

 

XV: Миф о Федеральном Государстве