В ноябре в Лондоне начала работу «не предсказывающая ничего хорошего» (по словам Черчилля)[245] конференция Круглого стола. Учитывая, что лидер Индийского национального конгресса Махатма Ганди к тому времени находился под стражей, его партия бойкотировала заседания. Несмотря на это, индийские представители на конференции чувствовали себя уверенно, настаивая на максимальном самоуправлении в кратчайшие сроки. По мнению Черчилля, серьезный прессинг со стороны колонии был предсказуем. Он стал прямым следствием проводимой в Британии политики слабости и неопределенности. «С одной стороны, имеют место постоянно возрастающие запросы, с другой — все более извиняющие ответы», — объяснял он, добавляя, что «слабоумные и пораженческие тенденции нынешней политики» приводят к консолидации прежде разрозненных сил в Индии в вопросе не только самоуправления, но и обретения полной независимости. Не поддержал Черчилль и саму конференцию, полагая, что принятые в ходе ее заседаний резолюции не смогут разрешить ситуацию. Свою мысль он справедливо обосновывал тем, что главный источник недовольства британским правлением исходит от Индийского национального конгресса, который своим бойкотированием конференции фактически обесценил принимаемые на ней решения[246].
Какие мероприятия предлагал Черчилль? Во-первых, прекратить гражданское неповиновение. Во-вторых, делегировать индийцам больше власти в провинциях, сохранив центральное управление за британцами. Подобные предложения о развитии представительного правления в регионах было не ново. По иронии судьбы именно в Индии Черчилль и почерпнул эту идею, штудируя монументальный восьмитомный труд Эдварда Гиббона (1737–1794) «История упадка и разрушения Римской империи». В третьем томе имеется следующий фрагмент, фактический предопределивший решение Черчилля:
Если бы такое же учреждение, дававшее населению право участия в его собственном управлении, было повсюду введено Траяном, семена общественной мудрости и добродетели могли бы пустить корни по всей Римской империи. Тогда привилегии подданных укрепили бы трон монарха; тогда злоупотребления самовольной администрации могли бы быть предотвращены или заглажены в некоторой мере вмешательством этих представительных собраний. Под благотворным и благородным влиянием свободы Римская империя могла бы сделаться непобедимой и бессмертной; если же ее громадные размеры и непрочность всего, что создается человеческими руками, воспрепятствовали бы такой неизменной прочности, то ее составные части могли бы сохранить отдельно одна от другой свою живучесть и самостоятельность[247].
Выступления Черчилля не прошли незамеченными. Количество сторонников они ему не прибавили, зато добавили критики в его адрес. Черчиллю было не привыкать к хуле. Правда, на этот раз недовольство его поведением исходило из рядов его собственной партии, что являлось тревожным звоночком и говорило о расхождении с тори. Новый статус Черчилля был мгновенно подмечен прессой. В частности,