Гонка вооружений пришла и на море, где мы отставали существенно. С принятием на вооружение стран НАТО противокорабельных ракет "Гарпун" эта ситуация еще более усугубилась. ТАКРы с СВВП (радиус действия этих самолетов был примерно равен дальности стрельбы ракет), которые мы решили строить для усиления противолодочных поисковых групп, по критерию "стоимость эффективность" оказались слишком дорогостоящими кораблями, причем с ограниченными возможностями противовоздушной обороны. Но, провозгласив авианосцы "орудием агрессии и разбоя", С.Г. Горшков поставил себя в очень сложное положение политическое руководство использовало эту фразу против своих идеологических противников, поэтому таких кораблей в составе нашего ВМФ представить себе просто никто не мог. В общем, ситуация была такой стройте мощный океанский ракетно ядерный флот, но "никаких авианосцев". Получается так, что нужно было создавать корабли из расчета "в море надейся только на себя", то есть для рейдерских условий океанского боя, происходящего без гарантированного воздушного прикрытия с воздуха.
СОЗДАНИЕ КРЕЙСЕРА
Убедив руководство СССР в том, что ВМФ нужно усиливать и сбалансировать, а нашим океанским надводным кораблям необходимо придать ударные функции для повышения боевой устойчивости и расширения их возможностей путем быстрейшего наращивания флотом потенциала противокорабельных ракет, руководство ВМФ уже в 1969 году выдало задание Северному ПКБ (творческому коллективу под руководством В.Д. Рубцова) на проработку вариантов ВПК проекта 1134В, который к тому времени начал строиться. Идея проработок была такова использовать базовый вариант в качестве платформ, на которых создать систему из взаимоподдерживающих кораблей: противолодочных, ударных (с противокорабельными ракетами) и кораблей коллективной ПВО (с зенитными ракетами). Корпус и энергоустановка сохранялись по проекту, изменения касались только кормовой части корабля надстройки и вооружение на ударном варианте заменялись 12 пусковыми установками для комплекса П-500 "Базальт", которые смотрели в корму. На варианте ПВО должны были устанавливаться зенитные ракеты вертикального пуска "Квант" (впоследствии "Форт"). Получались неплохие корабли, способные действовать в составе противолодочной поисковой группы в качестве и полноценных ВПК, и ракетных кораблей прикрытия своего рода корабли охранения ПУГ (американцы такие корабли назвали фрегатами). Прорабатывались варианты с вертолетом и без него.
Позднее, уже в 1986 году, в усеченном виде ЗРК "Форт" был установлен на ВПК проекта 1134В "Азов". В принципе, наш ВМФ подошел достаточно близко к реализации классической кораблестроительной концепции: базовый корпус и энергетика различное вооружение, что позволило бы быстрее и с меньшими затратами строить корабли довольно крупного водоизмещения, равномернее загружать промышленность, варьировать силу корабельных соединений, упрощать освоение новых кораблей экипажам… Вспомним, что в 50-е годы эта концепция была блестяще осуществлена на эсминцах проекта 56.
Проработки были утверждены и началась разработка технического проекта-предполагалось, что начиная со строительного номера С-2007 уже пойдет ракетный вариант. Из-за этого закладка ВПК "Таллин" задерживалась, экипаж несколько раз формировали, затем расформировывали, на флоте его уже начали называть "летучим голландцем" в итоге корабль был заложен и достроен по первоначальному проекту, в противолодочном варианте.
Начавшиеся вдруг колебания и задержки были связаны в основном с тем, что параллельно создавался, "еще лучше", мощный ракетный корабль охранения проект 1165 "Фугас", вооруженный крылатыми ракетами и новым зенитным комплексом "Форт" С-300Ф усиленной комплектации для высокоэффективной коллективной обороны и защиты от низколетящих крылатых ракет. Предпочтение как раз отдавалось ему но в августе 1971 года работы по "Фугасу" прекратили из-за дороговизны (крейсер предполагался атомным)-как часто бывает, что зарубили хорошую идею, еще более лучшую не реализовали, в результате остались ни с чем. Когда флот отказался от строительства кораблей взаимоподдержки на одном корпусе (что приветствовалось в минсудпроме), то Б.Е. Бутома высказался так: "Как всегда, они сами не знают, чего хотят!"