Tyranny of the Minority: Why American Democracy Reached the Breaking Point

Институты, которые не адаптируются, могут просуществовать годы и даже десятилетия. Но они могут стать склеротическими и в конечном итоге подорвать легитимность политической системы. Именно это происходит в Америке XXI века. В 1995 году менее 25 процентов американцев выражали недовольство своей демократией. За последние годы эта цифра резко возросла и в 2020 году достигнет 55 процентов. Хотя недовольство демократией растет во всем мире, в США оно увеличилось сильнее, чем в других западных демократиях. По данным исследовательского центра Pew , в 2021 году только 41 процент американцев заявит, что они довольны демократией, в то время как в Австралии, Канаде, Германии и Нидерландах этот показатель составит более 60 процентов, а в Новой Зеландии и Швеции - более 70 процентов. Хотя нам хочется верить, что наша Конституция "в принципе совершенна", на самом деле жесткие неизменные институты подвержены гниению. И в конце концов они терпят крах.

 

-

В американской истории были редкие, но значимые моменты демократического прогресса. Во время Реконструкции три основные поправки к Конституции (Тринадцатая, Четырнадцатая и Пятнадцатая) и ряд далеко идущих новых законов открыли политическую систему (хотя и временно) для афроамериканцев. Аналогичным образом, в период с 1913 по 1920 год Америка стала свидетелем принятия трех демократизирующих конституционных поправок: Шестнадцатой, разрешающей введение прямого подоходного налога; Семнадцатой, устанавливающей прямые выборы в Сенат США; и Девятнадцатой, конституирующей избирательное право для женщин. Наконец, третий период масштабных демократических и конституционных реформ начался с серии решений Верховного суда (1962-64 гг.), положивших конец малаппорту в Палате представителей США, за которыми последовали Закон о гражданских правах (1964 г.) и Закон об избирательных правах (1965 г.). Действительно, многое из того, что мы ценим в современной американской демократии, было достигнуто благодаря этой серии конституционных и законодательных изменений - многие из которых когда-то считались невозможными.

Чему мы можем научиться на примере этих реформ? Во-первых, перемены не зависят от прихода одного лидера-трансформатора. Многие из наиболее важных достижений Америки в области политической и экономической интеграции были сделаны во время президентства людей, которые в то время считались маловероятными реформаторами: Вудро Вильсон, Франклин Делано Рузвельт и Линдон Джонсон. Ни один из них не был радикалом сам по себе. Более того, все они были продуктами старого режима, который они в конечном итоге помогли свергнуть. Например, Вильсон был консервативным южным демократом, очень далеким от прогрессивного движения северного среднего класса, которое при его поддержке привело к принятию Шестнадцатой, Семнадцатой и Девятнадцатой поправок ( ). В самом деле, Вильсон выступал против избирательного права женщин в начале своего президентства. Аналогичным образом, Франклин Рузвельт был американским аристократом, который, тем не менее, сыграл ведущую роль в установлении основных прав профсоюзов и рабочих в 1930-е годы. Наконец, Линдон Джонсон сделал карьеру как южный демократ, придя к власти в Сенате США при поддержке влиятельных сегрегационистов, таких как Ричард Рассел. Но к 1960-м годам Джонсон возглавил принятие законов о гражданских правах и избирательных правах.

Преобразования этих лидеров не произошли случайно или в одночасье. Они потребовали мощных политических движений. Первым шагом в этом направлении стало включение реформ в общественную повестку дня. Действительно, решающим фактором успеха любого движения за реформы является способность сторонников, организаторов, общественных мыслителей и людей, формирующих общественное мнение, изменить условия политических дебатов и постепенно изменить то, что другие считают желательным или возможным. Самым значительным случаям демократических реформ в американской истории - от Реконструкции до избирательного права женщин и гражданских прав - предшествовали годы неустанной юридической, политической и общественной пропагандистской работы.