Tyranny of the Minority: Why American Democracy Reached the Breaking Point

Таким образом, законы об удостоверении личности избирателя - это решение без проблемы, а значит, их целью почти наверняка было не предотвращение мошенничества. Скорее, их целью было усложнить голосование для некоторых американцев, особенно для чернокожих, латиноамериканцев и более бедных граждан. Это вторая проблема законов об удостоверениях личности избирателей: они необъективны. Требование удостоверения личности для голосования не является антидемократическим по своей сути. Большинство демократических стран так поступают. Но в отличие от других демократических стран, в Соединенных Штатах нет национальной системы удостоверений личности, и многие граждане не имеют удостоверения личности с фотографией, которое требуется по закону. Согласно исследованию, проведенному Центром правосудия Бреннана, в 2012 году более 10 процентов граждан, достигших избирательного возраста, не имели действующего удостоверения личности с фотографией, выданного правительством. Наиболее остро эта проблема стояла среди бедных избирателей и представителей меньшинств. Например, когда в 2011 году в Техасе был принят закон об удостоверении личности избирателя, зарегистрированные чернокожие избиратели более чем в два раза чаще, чем белые избиратели, не имели необходимого удостоверения личности, а зарегистрированные латиноамериканские избиратели в три раза чаще, чем белые избиратели, не имели действительного удостоверения личности.

Подавление голосов избирателей было особенно сильным в "колеблющихся" штатах. Например, во Флориде республиканцы сократили период досрочного голосования с двух недель до восьми дней, а последнее воскресенье перед днем выборов - когда традиционно голосуют многие афроамериканцы - было исключено. Этот шаг нанес непропорционально большой удар по чернокожим избирателям: хотя афроамериканцы составляли всего 13 % избирателей Флориды, они составляли более трети досрочно голосующих в штате. Новое законодательство предъявляло новые обременительные требования к группам по регистрации избирателей: например, они должны были доставить заполненные формы в течение сорока восьми часов или рисковать большими штрафами. Закон был настолько экстремальным, что даже заставил Лигу женщин-избирателей прекратить свои акции по регистрации избирателей в штате. Наконец, в 2011 году губернатор Рик Скотт восстановил недавно отмененный закон о лишении избирательных прав преступников, сделав Флориду одним из трех штатов (наряду с Кентукки и Вирджинией), где преступники не могут голосовать даже после отбытия срока. От этого шага непропорционально пострадали афроамериканцы. После отмены закона Скотта 21 процент взрослых афроамериканцев штата лишился права голоса.

В Северной Каролине законы о досрочном голосовании и регистрации в один день, принятые в первые годы XXI века, привели к значительному росту явки: штат поднялся с тридцать седьмого места в стране по явке избирателей в 1996 году до одиннадцатого в 2012-м. Явка чернокожих выросла на 65 % с 2000 по 2012 год, а в 2008 и 2012 годах она превышала явку белых. Однако, получив контроль над губернаторским корпусом и законодательным собранием штата в 2012 году, партия GOP приняла новый масштабный закон о голосовании, который отменил регистрацию в один день, сократил период досрочного голосования, запретил округам продлевать голосование в случае больших очередей и ввел один из самых строгих и расово предвзятых законов об удостоверении личности избирателя в стране. Согласно одному анализу, законодатели-республиканцы " собрали... данные о том, какие удостоверения личности были и не были у чернокожих, а затем составили список удостоверений, пригодных для голосования, в пользу белых". Когда закон в итоге был отменен в федеральном суде, суд отметил, что он был направлен против афроамериканцев "почти с хирургической точностью".

Это была юридическая война - закон, который якобы был направлен на борьбу с мошенничеством, но на самом деле был призван снизить явку среди избирателей с низким уровнем дохода, меньшинств и молодых избирателей. Как признает бывший стратег республиканцев Стюарт Стивенс, республиканцы " не там, где находится страна. И они это знают, поэтому и хотят изменить способ голосования. Это просто вариация налога на избирателей и проверки грамотности". Бывший помощник республиканского законодателя в Висконсине заметил на заседании фракции GOP в 2015 году, что сенаторы-республиканцы " были в восторге от последствий" нового закона об удостоверении личности избирателя, причем многие из них подчеркивали "перспективы подавления избирателей из числа меньшинств и студентов". Из одиннадцати штатов с самой высокой явкой афроамериканцев в 2008 году семь приняли новые ограничения на голосование после 2010 года, а из двенадцати штатов с самым высоким ростом испаноязычного населения в период с 2000 по 2010 год девять приняли ограничительные законы на голосование в тот же период.