В 1860 году Салтыков получил должность тверского вице-губернатора (ранее он занимал подобный пост в Рязанской губернии). И надо отметить, что его служба именно в нашем городе пришлась на тяжелейшее время – долгожданная крестьянская реформа претворялась в жизнь, сопровождаясь огромными трудностями. Здесь стоит, наконец, пояснить, что собой представляла должность вице-губернатора. Впервые она появилась еще при Петре Первом, когда тот учредил саму административную единицу «губерния», – в 1708 году. В 1775-м, согласно новому документу, вице-губернаторы стали одновременно председателями казенных палат, то есть ведали финансами. И, конечно же, заменяли первых лиц территории во время отлучек или болезни. К моменту, когда эту должность получил Михаил Евграфович, вице-губернаторы уже являлись непосредственными помощниками первых лиц по всем частям управления. В случаях временного отсутствия губернатора (по причине отъезда или недуга) на его место тут же заступал вице-губернатор. Он же брал на себя бразды правления в случае, если первое лицо губернии было уволено.
Надо сказать, что вице-губернатором Салтыков был неудобным для многих чиновников. Так, в Рязанской губернии его назначение было встречено огорчением, страхом и беспокойством. Его знали не просто как жесткого руководителя, но и как автора тех самых «Губернских очерков», в которых он вскрыл множество нелицеприятных фактов. Проворовавшиеся чиновники просто-напросто боялись человека, который видел их насквозь. Говорят, что один из рязанских взяточников даже упал в обморок, узнав, что вторым лицом в губернии станет Салтыков. Стоит ли говорить, что в Твери его назначение также было принято с беспокойством?
Что в Рязани, что в Твери Михаил Евграфович вел беспощадную войну с крючкотворами и взяточниками. Чиновников, которые разводили бюрократию на пустом месте, затягивали с решениями и брали мзду, Салтыков увольнял без всякого сожаления. А перед его кабинетом висели целые списки «отпущенных на вольные хлеба» – эти нехитрые документы прославились как «салтыковские проскрипции». Представьте себе состояние губернского служащего, который видел свою фамилию в этих «проскрипциях»! И не меньший страх вызывали эти списки у тех, кто еще оставался на своем месте. Однако драконовские меры Михаила Евграфовича хоть и имели действие, но все же не могли полностью искоренить многолетние (да что уж там – вековые!) традиции отечественной бюрократии. И все же он искренне пытался это сделать.
Накануне отмены крепостного права особенно острыми стали конфликты между помещиками и крестьянами. В выяснение обстоятельств этих конфликтов особенно вникал вице-губернатор Салтыков. Будучи сам дворянином, он всегда вставал на сторону мужиков и даже возбуждал уголовные дела против помещиков, которые истязали своих крепостных. Конечно, не стоит утверждать, что абсолютно каждый помещик был дьяволом во плоти – от такой однобокой оценки в нашей стране, слава богу, уже давно отошли. И все же крестьяне в дореформенной России были одними из самых бесправных людей. Вспомните произведения русских классиков: мужиков продавали, меняли, даже пропивали и проигрывали в карты! Отдельные личности из помещиков устраивали чуть ли не гладиаторские бои с участием деревенских жителей. Если кому-либо интересно изучить эту тему более глубоко, материалов по ней достаточно.