ТСЖ. Практическое руководство по управлению многоквартирным домом

3. Собственники МКД самостоятельно формируют перспективный план развития ТСЖ, определяя меры по улучшению качества жизни в доме.

4. В отличие от управляющей организации ТСЖ не платит налоги с денежных средств, поступающих от собственников, которые являются членами товарищества.

Главное преимущество ТСЖ перед другими способами управления МКД состоит в том, что решения, от которых зависит управление общедомовым имуществом, принимают сами собственники. Фактически ТСЖ – это «государство в миниатюре», общие собрания – народные референдумы, а собственники – народ, который осуществляет свою власть непосредственно, путем прямого голосования.

В экономической науке считается, что самым неэффективным собственником является государство, а самым эффективным – частный инвестор. Это правило применимо и к жилищной сфере. Никто не может управлять жилым фондом лучше собственников помещений, заинтересованных в качественной эксплуатации и сохранности общедомового имущества и знающих проблемы своего дома. Именно в этом состоит главное преимущество ТСЖ как способа управления многоквартирными домами.

Глава 2 Ситуация с ТСЖ в Российской Федерации

Несмотря на все сложности и проблемы, сегмент ТСЖ в России активно развивается. Согласно данным единой информационной системы «Реформа ЖКХ» (курируемой Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), на начало 2016 г. в России насчитывалось 57 937 юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами. В их числе:

• 28 171 ТСЖ;

• 5368 жилищно-строительных кооперативов (ЖСК);

• 24 398 управляющих компаний.

Всего эти организации обслуживают 742 401 дом общей площадью 2 307 559 653 м², при этом доля ТСЖ составляет около 4 % от общей численности домов в нашей стране.

Тот факт, что количество ТСЖ превышает численность управляющих организаций, не должен вводить в заблуждение. На деле число домов под управлением ТСЖ в разы меньше, чем число домов, управляемых УК. Дело в том, что одна УК может управлять несколькими, а иногда и десятками домов. Порой это огромные «муравейники» на 400–500 квартир, жители которых разобщены и не знают друг друга. Им сложно объединиться и создать ТСЖ.

Илл. 1. Доля ТСЖ в общем числе домов в Российской Федерации (исходя из расчета «один дом – одно ТСЖ»*)

Источник: сайт «Реформа ЖКХ».

* Обычно одно товарищество собственников жилья обслуживает один дом. Однако нормы пп. 1 и 2 п. 2 ст. 136 ЖК РФ допускают, что ТСЖ может управлять несколькими домами, если у них один земельный участок, единые сети инженерно-технического обеспечения и другие общие элементы инфраструктуры.

В целом российские регионы демонстрируют похожее соотношение форм управления МКД:

Илл. 2. Процентное соотношение МКД с различными способами управления в Москве в 2016 г.

Источник: сайт «Реформа ЖКХ».

Приведенные данные отражают соотношение числа ТСЖ, ЖСК и управляющих организаций. Вне зависимости от региона, его географических и территориальных особенностей число ТСЖ (но не общая площадь жилья в управлении!) почти всегда больше, чем число ЖСК и управляющих организаций.

ТСЖ управляют десятками тысяч домов, жители которых выбрали эту форму управления своим имуществом. Это говорит о том, что ТСЖ продолжают набирать популярность, а в условиях кризиса процесс их создания может даже ускориться, что диктуется, с одной стороны, необходимостью урезать расходы, с другой – растущими требованиями собственников к качеству оказываемых услуг.

Глава 3 Создание ТСЖ: с чего начать

1. Первичное общее собрание

Правила созыва общего собрания и уведомления собственников

Самая сложная часть при создании ТСЖ – уведомление собственников жилья о предстоящем собрании и проведение общего собрания. Начинать нужно с формирования группы активистов, заинтересованных в решении этого вопроса. Они инициируют проведение общего собрания, на котором будет приниматься решение о выборе ТСЖ в качестве способа управления МКД.

Порядок проведения общих собраний установлен ст. 45–48 ЖК РФ. Действующее законодательство выделяет три вида общих собраний: очное, очно-заочное и заочное (ст. 44.1 ЖК РФ).

1. Очное общее собрание проводят чаще всего, поскольку в ТСЖ все вопросы обычно решаются путем коллективного обсуждения и диалога. Заочные собрания в ТСЖ проводятся редко.

Общее собрание собственников помещений должно проводиться ежегодно. Годовое общее собрание проводится во II квартале года, следующего за отчетным годом (в период с апреля по июнь) (п. 1 ст. 45 ЖК РФ).