При передислокации пусковая установка на подкатных пристыковываемых колесных ходах буксировалась тягачем АТС-59. При развертывании необходимо было провести трудоемкие ручные операции по выставке пусковой установки (ПУ) в устойчивое положение на домкраты со снятием колесного хода, а при свертывании комплекса — проделать все в обратном порядке. При боевой работе размещенные в кузовах автомобилей или на прицепах кабины с аппаратурой комплекса оставались на колесном ходу, но для начала функционирования станции наведения ракет требовалось смонтировать крупногабаритные массивные антенны, используя обычный автокран народнохозяйственного образца. В ходе учений были случаи опрокидывания этого крана. Источники электропитания размещались на отдельных прицепах, так что при развертывании зенитного ракетного дивизиона необходимо было протянуть, пристыковать к машинам и ПУ множество кабелей. Кабельная сеть использовалась и для управления и обмена информацией между машинами и агрегатами.
Все средства комплекса размещались на колесном ходу, что серьезно ограничивало проходимость, а в плохих погодных условиях — также и скорость перемещения. В ряде районов вместо автомобильных тягачей применяли гусеничные, например использовали для буксировки транспортно-заряжающих машин многоцелевые тягачи АТС-59, что, однако, не решало проблемы обеспечения проходимости.
Таким образом, комплекс, разработанный для Войск ПВО страны, не удовлетворял требованиям к мобильным средствам прикрытия Сухопутных войск в условиях маневренных боевых действий.
Забегая вперед, отметим, что последующее практическое применение ЗРК С-75 во Вьетнаме и на Ближнем Востоке осуществлялось в условиях, близких к применению войсковых средств ПВО. Для обеспечения живучести в условиях господства в воздухе авиации противника требовалась частая смена позиций, широко применялась стрельба "из засады". Зачастую дивизион менял позицию немедленно после первых же пусков ЗУР. В противном случае неизбежно следовал налет авиации противника с выводом из строя техники и личного состава.
Да и цели для комплексов С-75 при боевом применении в ходе локальных войн — высокоманевренные истребители, истребители-бомбардировщики, созданные на их базе разведчики и постановщики помех — более соответствовали задачам, стоящим перед войсковой ПВО. Пуски ракет по стратегическим бомбардировщикам В-52, рассматривавшимся как типовая цель для Войск ПВО страны, были скорее исключением, чем правилом, хотя и обеспечили поражение по крайней мере полутора десятков "Стратофортрессов".
К тому же в ходе локальных войн не было масштабного передвижения своих войск, нуждающихся в прикрытии маневренными и мобильными ЗРК. Поэтому марш на позиции и развертывание комплексов можно было проводить в удобное время — ночью или при нелетной погоде. Мобильность и время развертывания не были показателями, определяющими успешность боевого применения комплексов. При обеспечении достаточной маскировки технические дивизионы могли подолгу не менять позиций в отличие от зенитных ракетных дивизионов, обнаруживающих себя излучением станций наведения ракет и пусками ЗУР.
В 1961 г. на вооружение Войск ПВО страны поступил маловысотный комплекс С-125. Применение твердотопливной ракеты обеспечивало лучшие эксплуатационные характеристики в сравнении с С-75. Однако, несмотря на более чем двукратное снижение массы ракеты, наземное оборудование комплекса С-125 было столь же громоздким и тяжелым, как и в С-75.
Все эти обстоятельства свидетельствовали о малой пригодности для Сухопутных войск зенитных ракетных комплексов, создававшихся для Войск ПВО страны и вполне отвечавших требованиям этого вида Вооруженных Сил.
Впервые задача создания войскового ЗРК была поставлена Постановлением СМ СССР от 27 марта 1956 г., предусматривавшим разработку комплекса для поражения самолетов, летящих на высотах от 2 до 12–15 км со скоростями до 600 м/с при наклонной дальности до 20 км. В отличие от процесса создания других комплексов, где в качестве головной организации, как правило, выступали ракетчики, при разработке отечественных ЗРК ответственность за комплекс в целом практически всегда возлагалась на радиотехническую организацию. Такой порядок был установлен еще при создании "Системы-25", которая разрабатывалась кооперацией организаций во главе с СБ-1 (с 1951 г. переименованным в КБ-1). Головным разработчиком войскового ЗРК был определен НИИ-20 — организация, из которой в свое время выделилось СБ-1. Ракету со стартовым весом не более тонны поручили главному конструктору свердловского ОКБ-8 Л.В. Люльеву, до того времени спроектировавшему ряд зенитных пушек (КС-1, КС-12, КС-19 и др.).
Однако разработка войскового ЗРК на этом этапе не вышла из проектной стадии, так как требования Заказчика — Главного артиллерийского управления(ГАУ) изменились в соответствии с возросшими возможностями средств воздушного нападения.