«Подсказка» пришла из современного положения разведки как одного из государственных аппаратов, руководимого со стороны правительства страны и иных структур. И как ни странно, это была израильская МОССАД.
В 20–30-е годы разведка руководствовалась решениями госбезопасности в лице ВЧК, ОГПУ, НКВД. В свою очередь госбезопасность получала постановления сверху – от партийного и правительственного руководства страной. В годы войны такие руководящие указания для разведки готовились в виде решений Государственного Комитета Обороны, ЦК партии и Совета народных комиссаров, а после войны – ЦК, Верховного Совета и Совета Министров. И лишь после событий 1991 года в новой России был веден в действие Закон Российской Федерации о внешней разведке (1992–1996).
Изучение Закона показало, что его статьи в опосредствованном виде регламентируют ряд аспектов в деятельности разведки, наиболее способствующие конкретной разведработе. По мнению автора, их можно было бы назвать «пятью аспектами разведки», которые он назвал следующим образом: управленческий, направленческий, кадровый, профессиональный и аспект работы с источниками.
Закон о внешней разведке фактически предал гласности положение дел в сфере деятельности одной из структур в системе госбезопасности. В основу закона положен опыт, накопленный, в первую очередь, внешней разведкой советской госбезопасности в XX столетии и особенно в 50 – 80-е годы.
Динамику в активизации действий в «полевых условиях» разведчиков, агентов и проводимых ими операций привносят указанные аспекты разведработы, то есть те самые «приводные ремни» ее «механизма».
Во-первых, с точки зрения разделения профессиональной ответственности в предвоенные годы активно проявили себя два разведывательных ведомства в системе безопасности нашей страны – политическая (внешняя) разведка и военная разведка.
Каждая из разведок работала над созданием собственной агентурной сети, в частности, в Европе. Таким образом, формировались условия для функционирования источников информации в преддверии агрессии со стороны фашистской Германии и на фоне попустительства и подстрекательства со стороны правительств Англии, Франции и США, поощряющих продвижение германского оккупационного демарша на Восток.
И каждая из них внесла свой вклад в выявление планов подготовки Германии в войне в канун нападения вермахта на СССР, а затем – в годы войны.
В 30-е годы в Германии активно действовали две группы агентов-антифашистов («Красная капелла»), информация которых носила в высшей степени военно-стратегическое значение. Одним из сильных рычагов в работе нашей разведки в рамках управленческого аспекта явилось эффективное централизованное руководство.
Но было время, когда местным резидентурам разрешалось принимать автономные решения в работе с источниками – при их вербовке, зачислении в агентурную сеть и использовании. Это обуславливалось тем фактом, что в 20 – 30-е годы связь резидентур с Центром, тем более нелегальных, была затруднена. В этих условиях Центр полагался на высокую профессиональную ответственность в вербовочной работе и использовании источников нашими разведчиками.
В названный период такое решение способствовало своеобразному «буму» в создании широкой агентурной сети в странах Европы, на Ближнем и Дальнем Востоке, а также за океаном.
Решение Центра – ИНО ОГПУ осуществлять вербовку интересующего разведку контингента без санкции позволило использовать Германию в качестве плацдарма для ведения разведработы по Англии, Франции, Италии и даже США. Весьма действенной опорой в такой работе стали агенты-нелегалы по линии прокоммунистических международных организаций – Коминтерна, Профинтерна и даже КИМ – Коммунистического интернационала молодежи.
Руководство ИНО ОГПУ в 20-е годы использовало брешь в дипломатической и экономической блокаде молодой Советской Республики, появившуюся после Раппальского договора между СССР и Германией (1922). С этого момента Германия стала страной для развертывания разведработы против традиционных противников России на международной арене – против Англии, Франции, США и других европейских государств.
Таким образом, территориальный признак (один из краеугольных камней) работы советской разведки получил свое достойное развития в процессе работы в разведываемых и третьих странах.
Во-вторых, учитывая особенности существования идеологически отличного от остального мира Советского государства в условиях дипломатической и экономической дискриминации, внешняя разведка в 20-е и последующие годы проделала значительную работу по оказанию помощи внешнеполитическим и внешнеэкономическим ведомствам СССР в нормализации отношений с Западом.
На заре становления Страны Советов контрразведывательная составляющая в работе органов госбезопасности имела доминирующее значение. Ведь речь шла о выживании государства нового типа в условиях белоэмигрантского движения при прямой (материальной) и военной (интервенция) поддержке сил контрреволюции извне и внутри страны (операции «Заговор послов», «Трест», «Синдикаты» – 1, 2, 3, 4).