Итак, кадры, источники, акции. Фактически эта триада стала главным определяющим «инструментарием» разведывательной работы в «полевых условиях» с целью оказания помощи через специфические возможности нашей разведкой политическим усилиям Советского государства в международных делах. Причем так было весь советский период.
Однако любой разведывательный «инструментарий» не может быть эффективно использован без соответствующих условий, оптимально способствующих работе и, что особенно важно, без обозначения оптимального содержания разведывательной деятельности. Поэтому триада – кадры (разведчики), источники (агенты) и акции (операции) в качестве инструмента разведработы находятся в тесной взаимосвязи с содержанием разведдеятельности и механизмом ее реализации.
В 20-е и предвоенные годы содержание разведработы оставалось неизменным, хотя акценты менялись. Круг решаемых разведзадач включал в себя следующие позиции («программа действий»): добывание разведывательной информации, акции содействия и противодействия, условия работы разведки за рубежом, безопасность советских миссий в стране работы разведки.
Так, в структуре ОГПУ были созданы два подразделения с отделениями во всех периферийных органах, а в прифронтовой зоне – при Особых отделах. Ими стали КРО – контрразведывательный отдел и ЭКО – экономический отдел (1922).
Главной задачей их работы явилась организация противодействия не только на территории Советской республики, но и за рубежом. Фактически вместе с Особыми отделами РККА в годы Гражданской войны КРО и ЭКО стали самостоятельными направлениями внешней (политической) разведки, создание которой было завершено в 1920 году (ИНО ВЧК).
Анализируя ситуацию с «механизмом» разведдеятельности, удалось выделить пять его составляющих, наиболее способствующих, по мнению автора, конкретной разведработе. Именно опора на эти особенности разведчиков, агентов и проведение ими операций обеспечила нашей разведке эффективную работу в интересах внешней политики Советской России.
К составляющим (аспектам) механизма разведработы следует отнести:
• управленческий аспект – разделение профессиональной ответственности между гражданскими, военными и специальными ведомствами; масштабность круга задач; разделение компетенций в структуре разведки; опыт централизованного руководства;
• направленческий аспект – упор на политико-экономическую разведку; отслеживание шпионажа, диверсий и терроризма; работа по зарубежным диаспорам;
• кадровый аспект – опора на величие и положение Советской России в мире; авторитет разведки у населения; неограниченные людские ресурсы; идеологическая мотивация и готовность к риску;
• профессиональный аспект – высокая «контрразведывательная культура»; развитые разведывательные «технологии»; конспиративность (незаметность работы разведчиков и разведки в целом); системная обработка потока информации;
• аспект работы с источниками – широкая агентурная сеть в странах разведывательного интереса; опора на сотрудничество по идеологическим (особенно антифашистским) и материальным мотивам; динамичный вербовочный процесс; оптимальное (мастерское) руководство агентами.
В первые годы и первое десятилетие госбезопасность страны успешно решала сверхзадачу: дезорганизацию усилий противника против Советского государства. Организацией этой судьбоносной для молодой Советской Республики работы занимался Феликс Эдмундович Дзержинский.
Так, в 1918 году только что созданные органы госбезопасности (ВЧК) дезорганизовали стремления внешних и внутренних сил против Страны Советов, оказав противодействие вмешательству в дела нашего государства со стороны Англии, Франции и США с опорой на внутреннюю контрреволюцию (операция «Заговор послов»).
Созданные несколько месяцев назад (декабрь 1917 года) молодые органы Страны Советов предвидели, что империалистические страны будут пытаться ликвидировать военным путем государство нового типа, и потому предпринимали упреждающие действия по внедрению сотрудников ВЧК в белогвардейские общества и группы на территории России.