в) сформировать в пределах фронта от одного до трех (смотря по обстановке) штрафных батальонов (по 800 человек), куда направлять средних и старших командиров и соответствующих политработников всех родов войск, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на более трудные участки фронта, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления против Родины.
2. Военным советам армий и прежде всего командующим армиями:
а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров корпусов и дивизий, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций без приказа командования армии, и направлять их в военный совет фронта для предания военному суду;
б) сформировать в пределах армии 3–5 хорошо вооруженных заградительных отряда (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий выполнить свой долг перед Родиной;
в) сформировать в пределах армии от пяти до десяти (смотря по обстановке) штрафных рот (от 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бойцов и младших командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной.
3. Командирам и комиссарам корпусов и дивизий:
а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров полков и батальонов, допустивших самовольный отход частей без приказа командира корпуса или дивизии, отбирать у них ордена и медали и направлять их в военные советы фронта для предания военному суду;
б) оказывать всяческую помощь и поддержку заградительным отрядам армии в деле укрепления порядка и дисциплины в частях.
Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах»[134].
В Московском, Приволжском и Сталинградском военных округах были сформированы «штурмовые стрелковые батальоны», численностью 929 человек, из содержавшегося в спецлагерях НКВД командно-начальствующего состава (от командира роты и выше). В основном это те, кто вышел из окружения. Эти части предназначались для использования их на наиболее тяжелых и опасных участках боевых действий[135].
Предусматривалась и деятельность в войсках специальных заградительных отрядов, которые функционировали еще в советско-финляндской войне и были наделены правом расстреливать[136] на месте или отправлять в штрафные батальоны (роты) самовольно покидавших свои боевые позиции. Всего к 15 октября было создано 193 заградительных отряда. С 1 августа по 15 октября 1942 г. такими отрядами было задержано 140 755 военнослужащих, оставивших передовую линию фронта. По решению военных трибуналов 3980 человек было арестовано, 1189 расстреляно, 2776 военнослужащих отправлены в штрафные роты, а 185 — в штрафные батальоны, возвращено в свои части и на пересылочные пункты 131 094 человека. Наибольшее число задержаний и арестов было произведено заградительными отрядами Донского и Сталинградского фронтов[137].