Именно в ходе коренного перелома в войне специальная пропаганда приобретает более существенную эффективность. Причина в том, что все большее число подготовленных нацистских пропагандистов, обеспечивающих поддержание необходимого морально-психологического состояния, погибли в ходе войны, а у заменявших их солдат и офицеров уже не было прежней уверенности в победе. Напротив, советская специальная пропаганда постоянно обогащались новыми приемами и методами, подкрепленными боевыми успехами Красной Армии. «Это были незабываемые дни, — признавался пленный румынский лейтенант из 11-й пехотной дивизии. — Мы походили на затравленных зверей: с одной стороны — удары ваших частей, а с другой — атаки вашей пропаганды, буквально не дававшей нам покоя и совершенно замучившей нас своей неотвязной настойчивостью»[373].
Непосредственная организация специальной пропаганды возлагалась Наркоматом обороны на созданный в 1940 г. 7-й отдел по работе среди войск и населения противника Главного управления политической пропаганды (с 17 июля 1941 г. — Главное политическое управление) РККА, который возглавлял полковник М. И. Бурцев.
7-й отдел ГлавПУ РККА разрабатывал, издавал и организовывал распространение общеполитических пропагандистских материалов (листовок, лозунгов, газет, брошюр) среди армий и населения вражеских стран; руководил фронтовыми, армейскими органами специальной пропаганды и помогал им вести разложение войск и населения противника; организовывал и осуществлял специальные пропагандистские операции среди войск противника на фронте и населения в его тылу; вел повседневное изучение политико-морального состояния армий и населения вражеских стран, характера и системы их идеологической обработки; осуществлял сбор сведений о действенности нашей пропаганды; подбирал, обучал и распределял кадры спецпропагандистов, владеющих соответствующими иностранными языками, и т. п.
Подготовку материалов на иностранных языках обеспечивало Военное издательство, в составе которого функционировал отдел по выполнению специальных заказов 7-го отдела. От Иностранного издательства к отделу была прикреплена московская типография «Искра революции», способная набирать и издавать печатную продукцию на 60 иностранных языках. Для издания наиболее важной и многотиражной пропагандистской продукции подключался комбинат издательства ЦК ВКП(б) «Правда».
В Сталинградской битве непосредственными организаторами и исполнителями спецпропагандистских мероприятий являлись 7-е отделы политуправлений Сталинградского, Донского и Юго-Западного фронтов, 7-е отделения политотделов армий, корпусов, старшие инструкторы политотделов дивизий по специальной пропаганде.
Седьмые отделы политуправлений фронтов включали инструкторские и редакционно-издательские отделения и были к тому времени укомплектованы опытными политическими работниками, профессиональными журналистами, писателями, художниками, учеными и переводчиками, владеющими немецким, румынским, итальянским и венгерским языками. Так, начальником 7-го отдела Сталинградского фронта являлся полковник С. И. Тюльпанов, ученый-германист, свободно владевший немецким языком, возглавлявший до этого седьмой отдел Ленинградского фронта.
Основная работа на передовой проводилась седьмыми отделениями армий, в штат которых входили: начальник отделения, старший инструктор, инструктор по выпуску листовок, 2–3 переводчика, начальник мощной громкоговорящей установки (МГУ), походная типография (в ее составе — наборщики, печатники, художники-оформители), группа дикторов окопных громкоговорящих установок (ОГУ), группа распространителей листовок. Всего армейский аппарат специальной пропаганды насчитывал 28 человек. В политотделах дивизий специальную пропаганду организовывал старший инструктор с помощью дикторов-рупористов и распространителей листовок.
Техническая база специальной пропаганды к началу Сталинградской битвы заметно укрепилась. Появились подвижные типографии, размещенные на двух автомобилях (на одном — печатная машина, на другом — типографские шрифты), новые мощные громкоговорящие установки с дальностью звукового вещания до двух — трех километров, специальные рупоры с изогнутой конфигурацией для вещания из окопов, агитационные мины и агитационные снаряды для полковой и дивизионной артиллерии, первые прототипы самолетных громкоговорящих установок, устанавливаемых на самолетах У-2.